论文农村基层职务犯罪.docx

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中央广播电視大学开故教育
广播电视大学法学专业专科
毕业抡文
目：浅抜农村基层组级人员职务犯干部汰为“给别人办事,收人家的好处”是两相情愿、合情合 理的。一些农村在选抜基层组级人员过程中，受家族势力的影响，拉 票、舫选等情况不同程度地存在，难以选出群众真正信任、廉洁能干 的村干部。此外缺少於要的考查、考核,致使一些素质低的人员被选 抜到基层组纵岗位上来。有的村干部大部是经济“能人”,凭关系、 家族势力当上了村干部，一旦身居领导岗位，便滥用职权，大肆谋机 f'J,大搞一言堂，根本没有观念，对有意见的村民给予扌J击报复，致 使群众敢怒不敢言。一些村干部本身就不知法，不懂法，不学法，更 不要说依法亦事。此外农村干部受社会风气的影响，満生了拜金主文、 享乐主义和极端个人主义的思想，讲f人索取的多，讲为人民服务的 少。逐渐丢失理想信念，最终见我眼开，见利忘义走上犯罪。
3、 “三种心理”引发职务犯罪。一是特权心理。农村基层组织 人员大多文化层次比较低，部是土生土长的农民选抜上来的,他们的 拒腐肪变能力不强，一但当上干部，就將自己凌驾于村民之上，忘记 了人民公仆的祟髙责任。于是他们当官以后，无论从政治上经济上还 是生活上那越来越远离农民群众。地们认为当前反腐败的重点是国家 干部，自己只是小小的村干部，职务低权力小影响不大，反腐败不会 反到自己头上；二是嫉妒心理。在市场经济的大潮中，农村基层组织 人员也无一例外受着冲击，他们看到有些人一夜暴富,过着豪华奢侈 的生活,致使他们的心理失衡,"、而产生“不拿白不拿”想法，总认 为自己直接面对群众，工作既眼难Q辛苦，工资5ZIR, “官”虽不大, 但手中却掌握一定的权力,于是他们便把手伸向公家的“口袋”；三 是侥幸心理。明知贪污、受賄是犯罪，还要飞峨扑火，原因何在? “要 想富，走险路”，成为许多犯罪人心深处的“发财经"。这其中除了 金钱的诱惑力以外，就是他们都心存侥幸，侥幸战胜了理智，以致铤 而走险。再JJU上农村基层单位财务管理混孔，制度不健全，缺乏有效 的监督管理机制,为他们实施犯罪打开了方便之门。在泄种心理驱动 下，这些村干部思想上越来越放松学习改造，手段越来1子 也越来適大。
4、立狀的不明晰对司沫机关彼狀査处此类职务犯罪形成障碍。
由干对现阶段农村基层组纵人员职务犯罪主体的界定间题认识不统
造成了司法实践中主体界眼掌握不一致，管辖划分不清等冋题， 影响了对农村基层组纵人员职务犯罪的有效惩处。全国人大常委会于 2000年4月29 H通过了《关于刑法第九十三条第二款的解释》，该 解释规定，村民委员会等村基层组纵人员协助人民政府从事七种行政 管理工作时，属干刑法第九十三条第二款规定的"其他依照法律从事 公务的人员。”但关于第（7）顶“协助人民政府从事的其他行政管 理工作”的规定，在司法实践中却引起了新的争论。1999年7月3 日最髙人民法院作出的司法解释规定："村民小组组长利用职务便利 非法占有公共财务的行为，依照刑法第二百七十一条第一款的规定， 以职务侵占罪定罪处罚。”这一解释Q非常明确规定了村民小组组长 不能作为贪污册赂罪的主休。村民委员会分设的村民小组到底是