2015年政府工作报告.docx

2015 年政府工作报告(全文) 人民网北京 3月5 日电(人民网前方报道组) 5日上午 9 时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告。以下为政府工作报告全文实录: 一、 2 014 年工作回顾过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折,主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大, 多重困难和挑战相互交织。在以的党中央坚强领导下, 全国各族人民万众一心, 克难攻坚, 完成了全年经济社会发展主要目标任务, 全面深化改革实现良好开局, 全面推进依法治国开启新征程, 全面从严治党取得新进展,全面建成小康社会又迈出坚实步伐。一年来,我稳,稳中有进。“稳”的主要标志是, 经济运行处于合理区间。增速稳, 国内生产总值达到 63. 6 万亿元, 比上年增长 %, 在世界主要经济体中名列前茅。就业稳,城镇新增就业 1322 万人,高于上年。价格稳,居民消费价格上涨 2%。“进”的总体特征是,发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化,粮食产量达到 1 万亿斤, 消费对经济增长的贡献率上升 3个百分点, 达到 % ,服务业增加值比重由 % 提高到 % ,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升,一般公共预算收入增长 8 .6% , 研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过 2%, 能耗强度下降 % , 是近年来最大降幅。人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长 8%, 快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长 % ,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少 1232 万人; 6600 多万农村人口饮水安全问题得到解决; 出境旅游超过 1 亿人次。改革开放有新的突破, 全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少 1/3 行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易, 它凝聚着全国各族人民的心血和汗水, 坚定了我们奋勇前行的决心和信心。过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势, 我们保持战略定力, 稳定宏观经济政策, 没有采取短期强刺激措施, 而是继续创新宏观调控思路和方式, 实行定向调控, 激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限, 抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策, 聚焦靶心, 精准发力。向促改革要动力, 向调结构要助力, 向惠民生要潜力,既扩大市场需求, 又增加有效供给, 努力做到结构调优而不失速。有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施, 加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度, 小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高 和 个百分点。同时,完善金融监管,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。二是深化改革开放,激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革, 以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头, 经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展, 专项转移支付项目比上年减少 1/3 以上, 一般性转移支付比重增加, 地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大, 民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动, 外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放 246 项行政审批事项,取消评比达标表彰项目 29 项、职业资格许可和认定事项 149 项,再次修订投资项目核准目录, 大幅缩减核准范围。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到 129 3 万户,其中新登记注册企业增长 % ,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口, 增加进口, 出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资 1 196 亿美元, 居世界首位。对外直接投资 1029 亿美元, 与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施, 中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领