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“共同富裕"的国际启示
中国的共同富裕政策同样需要精心的制度设计。经济政 策制定必须尊重经济运行规律，忽略规律而简单追求单一目 标，可能需要付出沉重代价
尽管西方资本主义国家与我国的基本政治制度和政策 目标有本质区别，但在资本主义漫长的的新技术，二者都会带来就业和劳动收入的显 著下滑。因此，资本和劳动是动态平衡的过程，任一方过于 强势都会引发另一方更激烈的反弹和报复。
图7：法国失业率(%)
France: Unemployment Rate [ILO Concept]: Total -DIS
SA, %
我国的共同富裕政策同样需要精心的制度设计。经济政 策制定必须尊重经济运行规律，忽略规律而简单追求单一目 标，可能需要付出沉重代价，资本主义国家的教训给我们提 供了前车之鉴。启示一告诉我们，公平分配并不会自动实现。 尤其是，我国在改革开放前几十年资本和财富存量较少，社 会中的财富分配与收入分配几乎等价。且家庭子女较多，财 富继承几乎可以忽略不计。经过几十年的高速发展，先富和 后富人群的差距已经不容忽视，财富不平等的重要性日渐凸 显。加上当前家庭子女较少，财富传承容易造成阶层固化。 因此，政策一方面应坚持培育开放竞争的市场环境，鼓励人 们创新创业、提高收入、积累财富，另一方面也应通过设计 科学的资本利得税和遗产税来避免财富不平等的固化，并将 这些税收用于夯实社会福利保障体系。教育体系建设更是重 中之重，要设计科学的激励机制来刺激供给、尤其是优质教 育资源的供给，以保障新形势下的机会的平等，让优秀的寒 门学子能够脱颖而出。启示二在我国并不存在大的问题，我 国税制的累进性已经很强，唯一需注意的是执行层面，如何 保证对富人的税能够收得到。西方国家的富人往往利用各种 税收漏洞少交税，导致其实际
(effective)税率特别低，我 国也需要防范类似问题。启示三是我国尤其需要注意的问题。 所有经济主体都会根据制度和规则做出趋利避害的行为调 整，因此政策设计不可刻舟求剑。资本是重要的、不可或缺 的生产要素，中国现代化的实现、中华民族伟大复兴离不开 资本的投入。但资本没有祖国，哪里能获利，资本就去哪里。 因此，在处理资本和劳动两者的关系时，需要慎之又慎。对 资本的税率如何设定，劳工利益怎样保护，都需要进行深入 研究和论证。而且，经济发展水平不同的地区可能也需要不 同的政策。
达国家更崇尚自由市场、反对政府干预，其价值观倾向于认 为：1、贫富差距是一种自然现象，是市场优胜劣汰的结果， 政府对此不应过多干预；2、人为的收入分配调节政策只会鼓 励懒惰、惩罚勤奋，不利于社会进步。上世纪五六十年代， 美国经济学家库兹涅茨还提出了著名的库兹涅茨曲线，指出 一国在工业化早期，随着资源从农业向非农部门转移，收入 分配状况将趋于恶化；但工业化发展到一定阶段后，经济各 部门同质性上升，收入分配将自动改善，最后不需人为干预， 就能实现较为公平的分配。
但从美国自身的情况看，这一理想情景并没有实现。
1900年至今的100多年来，美等程度的下降，不 是因为战争（如两次世界大战）、经济危机（如大萧条），就 是因为政策的重大变动（如加税、扩大社会福利支出），与经 济各部门间平静自然的流动并没有多大关系。而在社会平稳、 政策亦不做干预的时间区间，例如1920年代和1980年代至 今，美等程度都是持续上升的，没有一丝“自动”缓 解的迹象（图1）。如果说美国早已完成工业化，库兹涅茨曲 线并不适合用于分析它，那么投眼全球，无论是拉美、东欧 还是日本、韩国（图2）,在跨越工业化进程中都未见到收入 分配“自动”改善的案例，各国几乎无一例外都是贫富差距 持续拉大、收入分配状况不断恶化。而与“共同富裕”目标 最为接近的北欧诸国，无一不是在税收、福利、教育等各项 政策方面进行了大力度的收入调节。
图1 ：美等，美国，191
25
—税前国民收入|最低的50% |份额|成人|等分 一棉
提供的图表
图 2：日本不平等状况(1947-2021 )收入不平等，日本，1947-2
5040
3020
I960
I960
1980
资料来源:
Database)
税前国民收入|前10% |份额|成人|等分一税前等数据库(World Inequality
启示二：“涓滴经济学”只是美好幻想
经济学传统上认为累进的税制有利于调节收入分配，即 对越富的人群征收越高的所得税、资本收入税和遗产税。大 萧条后，西方各国税收政策总体也是朝着增加累进性的方向 迈进。但1980年以来，涓滴经济学（Trickle-down economics） 开始盛行，主