扶贫生态移民建设项目可行性研究报告.doc

xxx 扶贫生态移民建设项目可行性研究报告────────────────────────────────────────────── 1 第一章总论 项目背景 项目名称 xxx 扶贫生态移民建设项目 承办单位: xxxxxxx 资产经营投资有限责任公司 编制依据(1 )有关法律法规《中华人民共和国土地管理法》( 2004 年) 《中华人民共和国城乡规划法》( 2007 年) 《中华人民共和国环境保护法》( 2002 年) 《中华人民共和国消防法》( 1998 年) 《中华人民共和国环境影响评价法》( 2003 年) 《建设项目环境保护管理条例》( 1998 年) 《中华人民共和国固体废物污染防治法(修订)》( 2005 年) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》( 1997 年) 《中华人民共和国水污染防治法( 修订) 》( 2008 年) (2 )规范、规程及标准①设计标准、规范《城市用地分类与规划建设用地标准》 GBJ137-90 《民用建筑设计通则》 GB50352 - 2005 xxx 扶贫生态移民建设项目可行性研究报告────────────────────────────────────────────── 3 《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【 2014 】 2174 号; 《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【 2014 】 34 号; 《自治区党委自治区人民政府关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(桂发【 2014 】 12 号); 《 xx 壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划》; 《 xx 扶贫开发整村推进“十二五”规划》; 《 xxx 国民经济和社会发展第十二个五年规划》; 《 xx 城市规划管理技术规定》; 《投资项目可行性研究指南(试用版)》; 《建设项目经济评价方法与参数》(第三版); 电网公司- 关于支持扶贫生态移民工程的实施意见(桂电计〔 2015 〕 11 号); 公安厅- 关于进一步做好扶贫生态移民有关工作的通知(桂公通〔 2015 〕 41 号); 广电局- 自治区新闻出版广电局关于印发支持扶贫生态移民实施意见的通知(桂新广发〔 2015 〕 24 号); 《xx 壮族自治区人民政府关于 xx201 4 年扶贫生态移民工程实施方案的通知》(桂政办发【 2014 】 90 号); 桂政办发〔 2015 〕 26号 xx 壮族自治区人民政府办公厅关于印发 xx2015 年扶贫生态移民工程实施方案的通知; 国土厅- xx 壮族自治区国土资源厅关于支持扶贫生态移民工程建设的指导意见(桂国土资发〔 2015 〕7 号); xxx 扶贫生态移民建设项目可行性研究报告────────────────────────────────────────────── 5 项目提出的理由与过程扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。为了确保扶贫工作的顺利实施及契合当前的经济发展以及生态环境, 政府出台了一系列的文件,如《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》(中办发【 2013 】 25 号)、《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【 2014 】 217 4 号、《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【 2014 】 34 号、《自治区党委自治区人民政府关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》( 桂发【 2014 】 12号)等。其中 2014 年国家发展和改革委印发的《做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区[2014]2174 号文指出,我国扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段, 转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段, 易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策。 xxx 位于 xx 西部,地处东经 106 °7 ′— 106 ° 56′,北纬 23° 33 ′— 24° 18′之间, 东西最大横距 84 公里, 南北最大纵距 82 公里, 全区土地总面积 3713 平方公里, xxx 贫困人口主要集中在深山区、生态环境脆弱地区,零星分散居住,产业基础薄弱,公共服务滞后, 当地灾害多发, 交通不便, 就地发展难度大且扶贫基础设施投出成本高、效益低。通过生态移民搬迁将深山区、生态环境脆弱地区及分散居住的群众相对集中的居住,通过集中基础设施投入及产业培训扶持, 不仅给贫困群众改善了居住环境, 并且引导贫困群众创业就业摆