安乡县加强乡镇卫生院建设与管理情况介绍.doc

安乡县加强乡镇卫生院建设与管理情况介绍
安乡县卫生局局长、党委书记陈遵义
安乡县位于湖南省北部,毗邻湖北省公安县和石首市,县域面积1087平方公里,辖20个乡镇,有58万人口。全县共有医疗卫生单位32个,其中乡镇卫生院20个,全县卫生系统在职职工1488人,其中乡镇卫生院在职668人。
2002年,中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》下发后,我们抓住机遇,以乡镇卫生院建设和管理为重点,加快农村卫生事业发展步伐,使全县卫生事业迈入了发展的快车道,乡镇卫生院不仅成为了各集镇码头的亮点,更成为了农民群众就近就医的首选,全县58%的参合农民选择了在卫生院住院治疗,切实保障了农民群众的身体健康。
一、争取领导重视和部门配合,形成齐抓共管的合力和氛围
前些年,我县乡镇卫生院举步维艰,除5所卫生院能保持正常运转外,6所卫生院只能勉强维持,其他9所卫生院有的已经关门,有的开始分散经营。大部分卫生院退休职工每月仅发100多元生活费,集体上访经常发生。
⒈争取领导重视,不断提高农村卫生工作的地位。
《决定》下发后,我们认真学习,在文件中寻求政策上的支持。《决定》进一步明确了农村卫生的地位和作用,强化了政府的责任。明确指出,
“做好农村卫生工作,保护和增进农民健康,是各级党委和政府义不容辞的责任”,要求加大农村卫生投入,落实有关部门责任,动员全社会力量共同做好农村卫生工作。
我们根据《决定》精神,拟定了贯彻落实《决定》精神的建议,要求县委、政府就如何贯彻《决定》精神进行专题研究。书记、县长听了我们的汇报后,感到中央《决定》下发及时,是解决“三农”问题的一份重要文件,对提高农民群众健康水平具有重大意义,及时召开县委常委会议进行研究,作出了《关于加强农村卫生工作的决定》,并多次召开现场办公会议,先后形成了一系列贯彻《决定》精神的具体实施意见。
①县委、县政府作出了《关于加强农村卫生工作的决定》。
②将县卫生局列为单独的战线。作为县里的部、办、委级对待,全县所有医疗卫生单位为县卫生局牵头的成员单位。
③把农村卫生工作列入重要议事日程。建立定期研究卫生工作的制度。县委、县政府每年专题研究卫生工作2次以上。
④纳入“双文明”考核内容。将卫生工作纳入县委、县政府对各乡镇、县直各单位的年度“双文明”考核指标。
⑤在领导力量上加强卫生工作。县委、县政府在安排分管卫生工作的领导力量上,除明确一名有多年工作经验的副县长分管卫生外,县委还明确了一名副书记或常委分管卫生工作。
⑥成立了卫生工作领导小组。由县委、县人大、县政府、县政协领导以及有关职能部门主要负责人组成,经常性的研究卫生工作,加强部门配合。
⑦推行了优化乡镇卫生院发展环境的四项制度。县委、县政府下发了《关于进一步优化乡镇卫生院发展环境的通知》,推行了检查备案制度、最低收费制度、首查免罚制度、罚款集中上缴制度,为卫生院营造了一个良好的发展环境。
县委常委会议后,我们立即研究,认真组织落实。2002年7月,我们班子全力以赴,群策群力,一个月内就筹集资金636万元,解决了乡镇卫生院职工的养老保险补保问题。退休职工为了表达他们的一片心意,自发筹资派代表40多人在鼓乐队的簇拥下,给卫生局送来了《天道酬勤》金匾。
通过这件事,县委、县政府对我们班子的工作给予了充分肯定。随着抗击非典、乡镇卫生院的维修改造和传染病的逐年下降,更加引起了县委、县政府领导的重视和支持,不仅经常研究,而且在各种会议上也安排部署卫生工作,真正摆在了与教育同等的位置。
⒉专题研究,解决农村卫生事业发展中的困难和问题。
为加快农村卫生事业发展步伐,我们根据《决定》精神,把重点放在上划县管、养老保险、财政投入、事业发展和农村合作医疗上,积极汇报,县委、县政府多次召开专题会议,先后形成了书记办公会议纪要、常委办公会议纪要和县长办公会议纪要10多份,解决了农村卫生事业发展中遇到的困难和问题。
①确定将乡镇卫生院人、财、物按政策全部上划县卫生局统一管理,卫生事业费一并切块到卫生局管理,下划乡财政的55万元卫生事业费,从2002年起上收到县卫生局作为乡镇卫生院人员的养老保险运转经费。
②卫生系统全员参加社会养老保险。同意成立卫生社保站,专门负责养老保险费的收缴工作。
③按照公共财政的要求,逐年增加对卫生的投入。并明确指出,从2002年到2010年,县财政每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。六年来,县财政逐年增加对卫生事业的投入,,。
④同意新建县人民医院住院大楼,县政府对修建住院大楼贷款给予贴息5年,每年贴息30万元,建设办证所需一切规费30万元包干。
⑤解决疾控大楼配套建设经费106万元。
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