我国征地补偿政策和补偿标准现状探讨.pdf

C M Y K
· 42 · 山西农经 /
2022 年 5 期
DOI：.cn14-1065/f 切实维护农民利益。随 发布的《湖南省征地补偿标准》规定，针对农用地区片
着土地一级市场被地方政府垄断，集体土地被大量征 明确提出土地补偿费和安置补助费分别占比 40％和
收，在引发土地浪费问题的同时，造成被征收土地出 60％。在征地补偿区片划分上，维持过去以县（市、区）
让价格与征地补偿差距过大， 导致征地矛盾日渐凸 为单位划分的方式。 针对需永久征收的基本农田，按
显。因此，国家在 1998 年出台政策，由省级以上政府 照标准的两倍给予补偿，水田按照 倍补偿，园林
收回征地审批权，将征地补偿标准提升至前 3 年平均 地等执行 ～1 的地类系数， 未利用地征收执行
产值 30 倍。 60％的标准。
但在城乡二元体制背景下，征地依然会造成农民 与此同时，标准中提出市（州）政府可以结合实际
缺乏保障等问题。为此，国家在 2004 年出台征地补偿 情况制定具体细则，但不得低于通知确定补偿标准和
费可以超出年产值 30 倍的政策，并于 2010 年开展试 地类系数。针对集体建设用地和地上附着物、青苗等，
点工作， 探究平衡集体土地征收和流转价差的路径。 由市（州）政府结合地方实际情况分类规定，并报备省
2019 年，国家再次修订《土地管理法》，将征地补偿标 级自然资源厅。以长沙市为例，对新旧标准进行比较，
准变更为区片综合地价法，在考虑土地产值、用途、人 如表 1 所示。根据相关数据可知，各分区地价增长幅
均耕地数量、经济社会发展、居民生活保障等因素的 度在 2
000～3
000 元 /667
m2， 增长幅度达到 2％～
基础上进行土地总体规划，完成多个区片划分，统一 5％，园地和林地的地类系数无变化。
进行地价计算。在此之前，各地积极开展了实践探索