[精选]村级财务规范管理规范.pptx

村级财务规范管理
县委农工部副部长 田彩侠

二0一四年三月
农村财务管理工作是维护农村稳定的基石，关系到农民的切身利益，既是村民关心的热点问题，也是影响村级稳定和发展的重大问题。同时
●　“三个集中”：账务集中管理、收入集中入库、支出集中核算。
●　“三个不准”：不准平调挪用、不准坐收坐支、不准私设小金库；
●　“八个统一”：统一财务制度、统一账簿设置、统一会计科目、统一会计凭证、统一记账程序、统一核算内容、统一记账方式、统一会计报表。
（三）具体措施
1、坚持依法治村，加大法制宣传力度。
对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识。
2、加强集体资产管理，防止资产流失
首先要明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
其次要正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。
3、建立健全财务管理制度
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证，各村居必须严格执行新的 《村集体经济组织会计制度》、并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如现金银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。同时要建立内部控制制度、财产清查制度和预决算制度等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。
村（社区）、组集体所取得的各项收入要在3日内全部缴存开户行，持现金缴款单或进账单入账联到镇财政所报账，不得坐收坐支。
发生的一切经济收入及接受的捐款捐物，须使用县综改办统一监制的《镇农财中心统一收款收据》。村级“一事一议”要使用专用票据。
开支在100元以上的一律不得白条报账（村民内部结算除外），须使用国家规定的正式票据（含综改办监制的结算单）。开支在100以下，确属难以取得正式票据的，须填写县综改办监制的《村组小额支付凭证》并附原始凭证。
日常单项支出票据山区500元、平川1000元、城镇2000以内的由村支书、村主任和村监会主任共同签字并加盖村监会印章。超出限额的单项开支由镇上分管财务工作领导审签。
各村（社区）在每月25号前（如遇节假日前移）集中报账一次，业务量较大的村可多次报账。每年12月25号之前，各村（社区）必须将本年度的所有经济收支业务全部报清，不允许跨年度报账。
各村（社区）要按照《会计法》的有关规定保持报账员的相对稳定，更换村级报账员要向镇财政所做书面请示报告。村主要干部及其直系亲属、配偶不得担任本村报账员。
4、规范账务处理程序
建立健全财务工作流程，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；村支部书记、村委会主任、村监会主任三审三签；报账员报账支付（票据接受财政所村财组审核，对于不合法的原始凭证，村财组不予受理）；会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督；接受县农经管理部门和县财政、审计部门的审计监督。
5、建立民主理财和财务公开机制
村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。公开程序要严格，财务公开前应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度或半年公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专