国有企业发展内部审计论文(共2851字).doc

国有企业发展内部审计论文(共2851字).doc国有企业发展内部审计论文(共 2851 字) 一、国有企业内部审计发展实践经验 1. 国有企业内部审计管理的高效化和集中化趋势(1 )内部审计工作地位和独立性的提升针对资料分析发现, 新时期的国有企业中大多数都进行了独立内部审计部门的设立。同时, 内部审计机构在国有企业中的地位也逐渐提高, 多数内部审计机构直接向总经理、董事会或者审计委员会负责, 所受到的制约和干扰较小, 权利相对较大。随着审计工作改革的逐步深化, 国有企业中的内部审计部门地位日益加强, 相应的领导层次也有所提升。而有的企业对内部审计部门实行了双向领导体制或双向报告制度。这种做法,有利于内部审计工作的独立操作, 也更有利于内部审计部门工作的有效, 高效开展。以中洋保险( 集团) 股份有限公司为例。该公司采用公司董事会委员会与集团公司管理层的双向领导体制。在审计行为上, 该公司的审计制度由董事会审计委员会进行制定, 由此来对其财政预算、编制构成进行指导, 最终制定出详细的审计目标。而集团具体审计工作的详细部署和实施, 由公司管理层进行具体执行, 并同时负责对审计中发现问题的总结和整改。另以北京汽车集团有限公司为例。该有限公司属国营老厂, 在改革开放后, 对于审计体系进行了积极改革,提高了审计部门在单位中的地位。对审计领导体制进行了探索和实践。该公司审计部划归北汽集团董事会审计会直接领导, 审计过程中遇重大事项须直接上报集团董事长核准审批。而中国东方航空集团公司采用总经理直接负责制, 总经理负责内部审计工作, 直接向集团领导班子负责,审计工作效率较高。(2) 集中管理内部审计工作, 政出一门在实践中可以发现, 较多的国有企业采取的依然是以预算三级管理为基本模式的管理方法。按照法人单位的行政分级进行管理。这样,每个级别都有自己的审计人员。看似分配完善, 但是在企业活动逐渐增多的今天逐渐显示出了它的弊端。其弊病主要有三: 首先, 这种内部审计管理模式使得审计人员不能够从全局出发, 只是从自己独立的视角看待内部审计工作, 同时受到上级领导和机构辖制较多, 不能独立有效地进行内部审计工作; 其次, 人员分散, 无法应对在市场经济中对日益增多的经济活动的大量繁复的审计工作, 甚至很难完成审计三级复核这样对内部审计质量的要求,容易增加内部审计的风险; 第三, 审计人员数量不足。对内部审计工作的覆盖面较低, 容易造成监管力度不够。同时, 机构臃肿, 信息的上传下达受到较大阻碍。甚至造成了一些二级单位对下属三级以下单位的审计监督的缺失。而将内部审计部门实行集中化管理是一种提高效率, 精兵简政的有效方法。中国南方电网公司首先提出了“大审计”的概念, 具体实践为成立“南方电网审计工作协会”, 并将其作为在该公司审计部下属直接管理挂靠的一个职能部门, 有效地将原有分散的审计人员和资源进行整合, 提高内部审计部门在公司中的地位, 使得内部审计工作在开展中畅通无阻。另以中国建筑第七工程局有限公司为例, 该有限公司撤销局下属各单位的审计部门, 由局审计部进行统一协调管理, 履行审计职能。人员编制统一规划,人力资源统一配置。提高内部审计效率。(3) 派审管理结合集中管理的模式审计人员集中于“大审计”部门后, 在下属单位需要进行内部审计时, 通常采用由集团层面向下属企业派出审计人员进行派审的方法进行。这样可以使国