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调整产业结构的重大意义
汪海波 调整产业结构是转变发展方式的一个重要方面。从“六五”时期直到“十一五”时期,我国一直把结构调整问题放在重要的位置。但迄今成效并不明显,问题没有根本解决。形成这个“矛盾”现象的原因,当然是多方面的。但这两个时点上。1957年,第一、二、%、%(其中,%、%)%。但到1958年,第一、二、%、%(其中,%,%)%。1991年第一、二、%、%(其中,%,%)%。%、%(其中,%,%)%。这些事例说明:正是产业结构的严重失衡,导致了经济周期波动,使得经济得不到稳定持续发展。这里有两个重要情况需要提及:①产业结构严重失衡,突出表现为农业严重滞后工业的发展。这样,工业超高速发展,必然遇到农产品供应的瓶颈制约。②产业结构严重失衡,意味着工业发展速度过快,并由这种过快带动整个社会生产的增长过快。这就必然导致现实经济增长率超过了潜在经济增长率。这就意味着社会总需求超过了社会总供给。其结果就是物价上涨,特别是作为基本生活资料的农产品价格上涨。这两种情况都会迫使对经济进行调整,使得经济得不到稳定持续发展。
第二,调整产业结构,是提高经济效益的一个主要途径。因为产业结构严重失衡意味着经济效益的大幅下降。经济效益主要表现为两个方面:一是微观方面的企业生产要素运营效益;二是宏观方面的社会生产资源在各个生产部门、各个地区和大中小企业的配置效益。产业结构的严重失衡,不仅直接意味着宏观经济效益的下降,而且严重损害微观经济效益。
第三,调整产业结构是促进经济增长方式转变的一个重要因素。我国历史经验表明:产业结构失衡和经济增长方式转变缓慢是一对孪生兄弟,二者互为条件。所以,调整产业结构必然促进经济增长方式的转变。比如,当前我国产业结构失衡在很大程度上是同工业过多的低水平的重复生产相联系的。所以,当前调整产业结构的一项重要内容,就是淘汰这些低水平的工业生产。显然,这有力地促进企业由粗放的经济增长方式向集约生产方式的转变。
第四,调整产业结构是扩大就业的一个重要渠道。而在我国当前,扩大就业是一个极其尖锐的经济问题和政治问题。整体来说,第三产业的资本有机构成比工业要低得多,就业弹性系数要大得多,扩大就业的空间也要宽得多。这样,调整产业结构,优先发展第三产业,使其增长速度适当快于工业,对于当前扩大就业就有重要的意义。
第五,调整产业结构是改善人民生活的一个重要物质基础。诚然,当前要加快改善人民生活的步伐,首先需要逐步大幅调整投资和消费的比例关系,降低前者的比重,提高后者的比重。但如果仅仅停留在货币形态上提高居民的收入,而缺乏相应的消费品的供应,人民生活提高仍然落不到实处。因此,当前调整产业结构,适度控制主要提供投资品的重工业增长速度,加快发展提供消费产品和消费服务的农业、轻工业和第三产业,就能为提高人民的物质文化生活提供充裕的物质基础。





第六,调