市直单位2016年度重点工作项目.doc

市直单位 2016 年度重点工作项目实施完成情况汇编( 第二组) 温州市考绩委员会办公室 2016 年 12月目录 1. 市法院……………………………………(1) 2. 市检察院…………………………………( 11) 3. 市委政法委……………………………( 17) 4. 市公安局…………………………………( 22) 5. 市司法局…………………………………( 33) 6. 市公安消防局……………………………( 41) —1—一、市法院项目类别序号项目名称项目基本情况 2016 年工作目标和进度计划完成情况改革创新项目 1 僵尸企业依法处置项目深入贯彻落实中央经济工作会议、国务院常务会议以及第八次全国法院民事商事审判工作会议精神, 深化执行移送破产、破产审判协同机制建设、股东清算责任审判规范、逃废债行为规制等工作, 将法院打造成“生病企业”的医院, 加快推进“僵尸企业”依法处置工作, 走出一条具有可复制性的民营企业破产之路。 1. 健全破产案件简化审理机制, 构建“僵尸企业”市场化、法治化、常态化退出机制, 全年受理破产案件 200 件以上,审结 177 件以上( 同比增长 10% ), 普通破产案件平均审理天数控制在 190 天内,通过企业破产审判化解不良资产 40 亿元以上( 同比增长 10% )。 2. 注重企业分类识别,运用破产重整、和解制度,尽可能维持企业的生存,妥善审理庄吉集团等关联企业重整案件,让法院成为生病企业的医院,助力尚存优质资产的企业及有前景的、高科技、只是暂时资金短缺的企业实现重生,促进资源的优化配置。 月推动成立市破产管理人协会,切实提升管理人实务操作和自治能力;建立破产案件管理人披露团队人员信息制度,充分发挥管理人职能作用。 月底前推动市委市政府召开第二次企业破产风险处置工作联席会议,协调解决重整企业信用修复、破产企业工商登记注销、逃废债行为刑事规制等问题。 月底前出台执行移送破产会议纪要二,深化执行与破产程序的衔接,进一步提高破产审判效率。 月底前发布温州法院破产审判工作白皮书,梳理好的做法与经验,总结仍存在的问题并提出建议。 月底前面向破产审判法官与破产管理人举办破产审判专题培训,进一步加强破产审判队伍建设。 1. 截至 11 月底,全市法院共受理破产案件 328 件,审结 174 件, 分别占全省法院 % 和 % ;普通破产案件平均审理天数 162. 3 天; 盘活土地 亩、厂房 万平方米, 安置企业职工 800 多人, 清理企业债权债务 亿元, 协同执行部门化解不良资产 2 亿元,相关经验得到全、中国人民银行行长周小川,最高法院院长周强,原省长李强等领导批示肯定,省委书记夏宝龙主持召开全面深化改革领导小组第十二次会议,向全省复制推广温州法院企业破产案件审理方式改革试点经验。 2. 积极致力于将全市法院打造成“生病企业”的医院,创新破产重整、和解等模式,合并过剩产能、优化要素配置,促成庄吉集团等一批温州本土龙头民营企业成功重整。截至 11 月底, 共审结重整案件 7件, 和解案件 9件, 促使申请人与被申请人和解撤回破产申请 41件, 相关经验获最高法院杜万华专委来温调研非公企业破产审判工作时高度肯定。 日推动成立全省首个、全国第二个破产管理人协会, 现有 38 个会员,包括 35 家机构和 3 个个人。率先建立管理人披露团队人员信息制度,限制随意变更团队人员,取得了比较好的效果。 4. 推动召开破产风险处置第二次联席会议,在全国率先出台会议纪要解决重整企业信用修复难题; 与市市场监督管理局联合出台纪要, 规范协助法院办理企业破产登记相关工作;会同人行温州市中心支行签订框架协议,加强与公安、检察机关的协调,进一步加大对逃废债行为的刑事规制力度。 5. 制定会议纪要(二)强化执行移送破产的衔接,共移送执行案件 247 件, 进入破产程序 148 件, 涉及执行案件 2657 件、执行标的 92 亿元。 6. 发布《温州法院 2013-2015 年度破产审判白皮书》, 梳理总结破产审判经验,分析存在的问题并提出相关意见建议。 7. 与中国人民大学法学院签订合作框架协议,联合温州破产管理人协会、市国税局在中国人民大学联合举办的破产实务研修班,切实提升破产审判法官与管理人实务操作能力。温州地区破产管理人队伍日趋成熟,多次受邀参与或指导部分外地企业破产管理人工作。—2—项目类别序号项目名称项目基本情况 2016 年工作目标和进度计划完成情况亮点项目 2 城中村改造与重点工程司法保障项目紧密结合市委市政府部署开展的“三年行动计划”, 充分发挥司法审判职能作用, 调研制定系列