机关组织文化建设琐谈[企业文化精华].doc

机关组织文化建设琐谈
云南省教育厅张必广
(2008年3月)
组织文化是一个组织内员工对该组织的知觉,这种知觉形成员工的信念、价值观和期望。对一个组织而言,文化是这个组织的生命,它影响到员工的态度、行为和各方面的工作效率。优秀的组织文化,组织目标清晰,组织充满激情和活力,组织富有创造性和工作效率,极具竞争性;反之,一个组织缺少优秀的组织文化,这个组织则缺少活力和激情,就会组织涣散,效率低下,人心不稳,组织缺少竞争性,严重的会导致组织解体。一个机关,由于客观和主观的多种原因,组织文化建设滞后,会严重影响到机关的建设和发展。
一、机关组织文化的不良现状表现

组织文化发育不成熟,组织的灵活性不强,可控性差。机构即组织,首长即机关,管理“一言堂”,民主不足,集中有余,民主集中制不能得到正确有效贯彻,内部管理不规范。尤其是机关管理有其自身的“套路”,有的机关首长政治敏锐性高,对官场“潜规则”有很好的“悟性”,擅耍权术,对如何巩固自身地位、把握既得利益有很强的操作能力。但是,对如何进行有效行政管理和提高行政效能,却力不从心或用心不足。尤其是一些机关首长,掌权以稳妥实惠为主,追求政绩工程、形象工程和轰动效应,短期行为突出,管理工作缺少长远目标,导致机关干部职工对机关发展没有形成共同愿景和期望。组织凝聚力差,人心涣散,机关管理质量和行政效益难以保证。

由于组织缺少共同愿景和期望,机关没有清晰的发展目标,或制定目标时干部职工的参与权、知情权、监督权体现不够,干部职工对机关没有信心,组织成员对自己的工作付出产生价值怀疑。员工“士气”低落,精神状态欠佳,人心涣散,心理沮丧。工作价值的疑问,导致组织内员工转向组织之外寻求自我价值的实现,员工对所在组织关心度下降,工作能力强的组织骨干人员甚至流失,组织内人员素质下降。与此同时,组织内部部门之间、人员之间由于缺少统一的价值理念,工作协调性下降,工作相互制约推诿扯皮,部门工作之间目标冲突,个人与组织之间价值冲突,“内耗”严重。机关首长威信丧失,行政能力下降,指挥失灵。
,决策得不到有效执行
机关组织文化不强的另一个表现是:组织的执行力低下,决策得不到有效执行。在机关内部,由于组织吸引力低,许多员工不求有功但求无过,短期行为十分明显。工作
上不求上进,不讲质量,责任意识淡漠,绩效观念缺乏。责任感的丧失,导致个人不仅在工作中缺少主动性、创造性,而且对待上级下达的工作任务,能拖就拖,能不做就不做,上下级或同级之间的工作关系变成“博弈”关系、“内耗”大,组织效率低下。
,短期行为突出
干部职工存在打工者心态。干部职工虽然在机关工作,但对机关并无认同感,对自己所在单位并无归宿感,对自己的职业身份并无荣誉感。于是把在现岗位工作作为权宜之计,总把找寻机会调入自己认为更好的组织(或单位)作为自己的下步目标。由于这种打工者心态的存在,组织(或单位)目标很难与个人目标实现“耦合”。职业生涯认同感和事业成就感的丧失,使得机关和干部职工个人均很难对自己的职业生涯进行规划,也难得对其进行较长期的培训开发。打工者心态的存在,导致组织成员在工作付出与报酬之间权衡得失,工作演变成纯粹的“交易”,工作失去激情和价值追