北京市功能分区.doc

北京市功能区域一、首都功能核心区首都功能核心区包括东城、西城、崇文、宣武四个区,是首都功能和“四个服务”的最主要的载体, 承担国家政治文化中心、金融管理中心和国际交往中心的职能, 同时具有服务全国的会展、体育、医疗、商业和旅游等功能。该区域是全市城市化水平最高的地区, 集中了大部分的市级和一些重要的区级商业中心。该区土地面积 平方公里, 占全市的 % ; 2006 年常住人口为 万, 占全市的 % , 常住人口密度为 22308 人/ 平方公里; 2006 年地区生产总值为 7 亿元,占全市的 % 。存在问题: ?相对过大的工业生产规模,与功能定位差距较大; ?地域相对狭小,发展空间有限,对未来发展形成一定制约; ?南北城发展极不平衡,社会经济差距加大; ?古都风貌保护与城市现代化建设、危旧房改造之间存在着突出矛盾; ?多种功能高度集聚,造成严重的“城市病”,经济社会发展和交通之间的矛盾日益加深; ?住房紧张、生活服务设施缺乏、水资源利用程度低,城市人居环境质量较差。调整思路利用该区域城市形象资源和历史文化资源,突出政治、文化、对 2 外交往中心功能; ?分散次级功能,为强化国际功能提供发展空间; ?实现城市发展与旧城保护的双赢模式,创造良好的政务、商务和宜居环境。调整内容?强化全国政治中心、文化中心功能; ?强化以国家对外事务、国际旅游为特色的中外交往中心功能, 建设国际交往功能密集区; ?与老城区保护相结合,打造荟萃世界级时尚精品店的大街; ?部分居住中心从市中心城区迁出。?属于优化开发区域,占地多、技术含量低及劳动密集型产业需要向外转移。总体目标: “十一五”期间, 努力建设成为具有较强综合竞争力, 具有深厚传统文化底蕴和古都风貌的现代国际城市的中心城区, 成为政务环境、商务环境、宜居环境建设和管理的典范。发展指标 1 、进一步优化三次产业结构,第三产业比重力争达到 85% 以上,地区生产总值年均增长 9% 以上。 2 、初步形成现代文明与历史文化名城风貌有机结合的国际大都市中心城区城市格局。城市功能规划布局合理,基础设施适度超前,危旧房改造基本完成, 进一步提高房屋修缮更新率, 力争住宅建设取得 3 突破, 古都风貌保护取得实质性进展。生态环境和城市面貌明显改观, 城市管理和服务水平显著提高。 3、人民生活品质全面提高, 城市居民人均收入增长率不断上升, 城镇登记失业人员就业率达到 70% ,外来人口管理指数逐年提高,非正常集体越级上访批次逐年减少, 公共安全指数、大气环境质量指标、城市管理综合指数、社区服务满意度以及常住人口下降率不断上升, 城镇登记失业率控制在 3% 以内。重点领域和主要任务: 1 、创造三个环境,落实“四个服务”。一是积极为中央行政机关创造良好的政务环境。二是集中精力搞好综合调控, 创造良好的商务环境。三是为居民创造良好的宜居环境, 不断改善市政基础设施, 加速危旧房的改造、修缮、更新,同时要加强社区建设和管理。 2、优化产业结构, 完善空间布局。一是要牢牢把握首都经济发展的新趋势, 以经济效益为中心, 突出产业特色, 促进产业结构优化升级, 增强市场适应性和竞争力, 形成以金融保险、信息咨询、文化旅游、体育休闲为主, 生产性服务业、生活性服务业和公共服务业三业并举的现代服务业发展新格局。二是积极鼓励和支持总部经济的发展, 加快产业结构优化升级。三是依托金融街, 大力发展金融保险业、信息咨询业; 依托天坛、地坛、雍和宫、国子监、大栅栏、琉璃厂等地区大力发展文化、旅游以及广告创意产业; 依托龙潭湖体育产业园区, 大力发展体育休闲产业; 依托东城区与西城区的教育和医疗资源, 积极发展基础教育和医疗卫生产业; 依托王府井、西单、前门等著名 4 商业街区,进一步改造提升传统商贸流通业。 3、注重古都保护, 实现双赢发展。贯彻旧城风貌整体保护方针, 大力发展与旧城保护相适应的文化旅游业, 使南部的经济规模有较大扩张, 形成与旧城保护相协调的经济功能和主导产业。在进一步完善拆迁制度设计的前提下, 积极稳妥地引导人口向外疏散转移, 调整旧城功能,推动老城区的可持续发展,实现古都保护和城市发展的“双赢”。4、优化完善城区建设, 提高现代化水平。一是要充分发挥城市规划、交通规划、土地利用规划的指导作用,重点做好道路交通、产业功能区、现代居住区和历史文化保护区的规划设计, 引导城市建设由粗放扩张向调整改造转变。二是继续以危旧房改造、基础设施完善、旧城环境整治为重点, 加大对南城地区的倾斜力度, 全面推进城市规划现代化、城市建设现代化和城市管理现代化,增强城市服务功能。 5 、加强资源保护与集约利用,促进可持续发展。一是要以防治环境污染、建设良好生态环境