2019年高标准农田建设项目.doc

2019年高标准农田建设项目
绩效评价报告
晋同仁鉴[2021]0024-1号

项目主管单位：永济市农业农村局
委托单位：永济市财政局
评价机构：山西同仁会计师事务所（有限公司）
，(，），。
三、项目绩效目标
（一）绩效总目标
遵循设计科学、布局合理、突出重点、注重实效的原则，通过配套水利设施、整修田间路等工程措施，使项目区农田基础条件得到明显改善；通过增施商品有机肥等农艺措施，使项目区农田基础地力水平得到明显提升。最终建成“田平整、路成网、机能进、物能运、地肥沃、产出高”的高标准农田，实现田、土、水、路、林、电、技、管综合治理。
（二）绩效阶段性目标
根据项目绩效目标申报表及预算申报相关内容，评价组梳理出以下阶段性目标：

数量指标：；农用井8座；泵站1座；衬砌明渠（沟）；水闸866个；倒虹吸20个；农桥1369个；管灌（高效节水灌溉措施）19370亩；微灌（高效节水灌溉措施）630亩；；农田林网工程61410米；技术培训人次1100人次。
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质量目标：项目验收合格率100%。
时效目标：项目完成及时率：100%。
成本目标：成本节约率≥0。

社会效益：粮食综合生产能力提升度≥50%。
经济效益：项目区年人均增加700元。
生态效益：有效改善农业种植结构优化度。

项目区群众满意度≥95%。
四、评价结论
经评价，，绩效评价等级为“中”。项目具体分值和得分情况见下表：
一级指标
分值
得分
得分率（%）
决策
10
10
100
过程
28


产出
32
20

效益
30
24
80
合计
100


五、主要经验及做法
（一）加强领导，强化项目组织保障。
工程从谋划、立项、建设都得到了永济市政府的高度重视，把永济市2019年高标准农田建设项目作为全市的重点工作，为项目建设提供了坚强的组织保障
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。
（二）分工负责，相互支持，上下配合。
项目建设期间，永济市委市政府、运城市农业农村局领导都赴项目参观、检查。项目所在的各个村镇积极配合，建设单位、实施单位、监理单位相互配合，互相支持，确保了工程顺利开展。
六、项目存在的问题、原因分析及建议
（一）该项目共涉及31个标段的子项目，项目单位提供了28个标段的项目资料，剩余3个标段资料未能提供。由于资料缺失导致评价组仅对该项目的28个标段项目进行评价。
建议：项目单位应加强内部管理，完善档案管理制度，加强档案管理，切实做好文件档案的收集分类整理立卷归档工作，保证文件档案资料的齐全完整，使文件档案管理工作达到标准化、制度化、规范化。
（二）根据山西省农业农村厅于2021年7月2日至7月5日对永济市2019年高标准农田建设项目的验收意见及评价组对项目相关资料的查验，存在以下问题：
。建议建设单位检查审核施工资料结算书等相关资料。
（验收意见书）中，未体现工程完成投资额，建议补充完善。项目建设单位参加各标段工程验收人员只有一人，应增加相关工程技术人员参加工程验收，把关工程质量
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。
，建议进行核对埋设管道工程管道数量的相关数据，并补充完善由施工方自行购买管材的相关资料。
。包括已报账支付的道路工程款64万元、，以及未报帐支出的16万元道路工程款。建议由永济市财政另行安排预算资金，市农业开发中心调整相关账目。
（果树500株），不属于项目管理费支出范围。建议进行调账处理。
，财务上无法反映项目整体完工情况，无法进行竣工决算。建议各标段施工方尽快提供与结算审核核减后数据相符的工程结算书；监理公司尽快提供完工付款资料，加快项目资金支出进度。
，有机肥报账支出（山西绿丰肥业）记账金额大于发票金额，多记88