海南省工程建设项目招标事项核准办法.docx

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海南省工程建设项目招标事项核准办法修订版
附件
海南省工程建设项目招标事项核准办法
第配套性的工程设计；
（九）符合本办法第十条规定的；
（十）法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。
第十条 项目总投资额在3000万元人民币以下，但单项合同估算价符合下列标准之一的，可以申请不招标，应当采用竞争性谈判、询价等方式发包：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以下的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的。
第十一条? 工程建设项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的工程施工、货物采购等达到规定规模标准的，项目单位应当依法组织招标。
第十二条 依法必须招标项目的招标人以弄虚作假方式申请核准招标事项或不招标的，属于《中华人民共和国招标投标法》第四条规定的规避招标行为。
第三章 核准程序
第十三条? 招标事项核准程序按照项目审批、核准或者备案程序执行。
第十四条 项目单位申请核准招标事项，应当提交下列书面材料：
（一）项目招标方案、招标事项核准申请书（格式见附件一）或招标事项核准申请表（格式见附件二）；
（二）项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件；
（三）申请邀请招标、不招标或者自行招标的，应当说明理由，并提交相应的证明材料。
　　项目单位所提交的材料为复印件的，须加盖公章。
　　项目单位应当如实提交有关材料和反映真实情况，对其所提交的申报材料实质内容的真实性负责。
第十五条? 涉及国家安全、国家秘密的项目，项目单位申请邀请招标或者不招标的，应当提交与项目审批部门同级的国家安全机关或者保密机关出具的认定意见。保密工作部门认定项目涉及国家军事秘密的，在出具认定意见前，应当征求相应的军队保密组织的意见。
国家安全机关、保密机关作为项目单位的，应当提交其上级主管部门出具的认定意见。
第十六条? 抢险救灾项目，项目单位申请不招标的，应当提交与项目审批部门同级的抢险救灾指挥机构出具的认定意见。
第十七条?因连续两次招标失败，项目单位申请调整已核准的招标事项的，应当提交以下书面材料：
　　（一）调整已核准的招标事项的申请书，内容包括两次招标的过程、招标文件设置的对投标人的资质、业绩、人员、设备、资金等要求的相应依据；
　　（二）原建设项目招标事项核准意见表；
　　（三）两次招标时在国家或者本省指定媒体发布的招标公告；
　　（四）两次招标时发出的招标文件；
　　（五）委托招标的，招标代理机构出具的两次招标情况说明；
　　（六）评标委员会决定否决所有投标的，须提交评标委员会的书面评标报告。
已核准的招标事项的调整，按照本办法第十三条规定的程序执行。
　　因招标程序违法、招标文件提出与项目不相适应的资格要求或者含有倾向、排斥潜在投标人的其他内容，导致招标失败的，已核准的招标事项不予调整。
第十八条 向国家发展改革委或者省政府申请核准项目招标事项的，按以下程序办理：
国家发展改革委确定的国家重点项目或者省政府确定的地方重点项目不适宜公开招标而申请邀请招标的，由属地发展改革部门对招标事项进行初审，送省发展改革部门复核，报国家发展改革委或者省政府核准。
市县审批、核准或者备案后申请国家发展改革委安排500万元人民币以上的中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的项目，项目单位应当在提交资金申请报告的同时，将已经核准的招标事项一并报送省发展改革委，由省发展改革委复核后报国家发展改革委核准。
市县审批、核准或者备案后申请安排100万元人民币以上省级预算内投资的项目，项目单位应当在提交资金申请报告的同时，将已经核准的招标事项一并报送省发展改革委。省发展改革委对给予安排100万元人民币以上省级预算内投资的项目，复核其招标事项。
由省发展改革委复核的招标事项，应当出具招标事项复核文件及《招标事项复核（变更）核准意见表》（格式见附件四）。
第十九条? 由省发展改革委核准招标事项的，相关处室按照工作分工，在其权限范围内办理：
（一）办理项目审批、核准、备案手续的同时核准招标事项的，由相关业务处室核准，在项目可行性研究报告、项目申请报告或者项目资金申请报告批复文件中增加招标事项核准内容，要求项目单位据此依法开展招投标活动。并附《招标事项核准意见表》（格式见附件三）。
（二）单独核准招标事项或者对已经核准的招标事项两次招标失败需要调整的，由招投标管理和概算审核处核准，有关业务处室会签，出具招标事项核准文件，并附《招标事