海南省工程建设项目招标事项核准办法.docx

附件
海南省工程建设项目招标事项核准办法
第一章总则
第一条 为进一步规范海南省工程建设项目招标事项核准工
作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目可行
性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展
计划委令第 9 号）和省政府有关规定，结合海南省实际，制定本
办法。
第二条 本办法适用于海南省发展改革部门（以下简称项目审
批部门）审批、核准或者备案，依法必须进行招标的各类工程建
设项目（以下简称依法必须招标项目）。
依法必须招标项目包括：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；
（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；
（三）使用国有资金投资项目；
（四）国家融资项目；
（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目；
第三条按照职责分工、权责统一的原则，由项目审批部门负 责核准依法必须招标项目的招标事项，并对招标过程及招标内容 执行情况进行跟踪、监督和处理。
第四条依法必须招标项目，项目单位在报批项目可行性研究 报告、项目资金申请报告或者办理项目备案手续的同时，应当向 项目审批部门申请核准招标事项并报送招标方案。
申请核准招标事项的内容包括：
（一）项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采 购活动的具体招标范围（全部招标、部分招标或者不招标）；
（二）项目拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；
（三）项目拟采用的招标组织形式 （委托招标或者自行招标）
因特殊情况，项目审批、核准或者备案时未核准招标事项的， 应当单独申请核准招标事项。
第五条任何单位和个人不得将依法必须招标项目化整为零，
或者以其他任何方式规避招标。
第二章核准条件
第六条 依法必须招标项目，项目单位一般应当申请公开招标。
有下列情形之一的，可以申请邀请招标：
（一）涉及公共利益、公众安全的项目，全部使用个人或民间
组织资金的；
（二）涉及国家安全、国家秘密，不适宜公开招标的；
（三）技术复杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标
人可供选择的；
（四）采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大，不
符合经济合理性要求的；
（五）受自然资源或者环境条件限制，不适宜公开招标的；
（六）法律、法规和规章规定可以邀请招标的其他情形。
第七条 依法必须招标项目，项目单位一般应当申请全部招标。
项目总投资额在 3000 万元人民币以下， 但单项合同估算价符合下
列标准之一的，可以申请部分招标：
（一）施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100
万元人民币以上的；
勘察、 设计、 监理等服务的采购， 单项合同估算价在 50
万元人民币以上的。
第八条 依法必须招标项目，项目单位一般应当申请委托招标。
同时具备下列情形的，可以申请自行招标：
（一）具有独立承担民事责任能力；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概
预算、财务和工程管理等专业技术力量；
（三）具有从事同类工程建设项目招标的经验；
设有专门的招标机构或者有最近三年以上招标业绩的三名以
上专职招标业务人员（其中已按的招标师不得少于 1 人）；
（五）熟悉和掌握有关招标投标的法律、法规和规章。
第九条 工程建设项目有下列情形之一的，项目单位可以申请
不招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金
实行以工代赈、使用农民工的；
（二）国内外民间组织或个人全额捐赠，且捐赠人同意不招标
的；
（三）利用巩固退耕还林成果、农村沼气等资金需要使用农民
工的；
承包商、 供应商、 服务提供者少于三家， 采用特定专利、
专有技术或者对建筑艺术造型有特殊要求无法达到投标人法定要
求的；
企业投资控股或占主导地位的项目，项目单位自身、其控
股股东或 者 绝对控股（出资额或持股占注册资本总额 50% 以上）的子
公司具有与项目相适应的勘察、设计、施工、监理资质等级，或 者 具
备自行生产符合项目要求的货物的能力的， 其相应的工程勘察、 设计、
施工、监理、货物采购；
（六）在建工程的主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，
或者需要从原承包商、供应商、服务提供者采购工程、货物、服
务，否则将影响施工或者功能配套要求的；
（七）在建工程追加的与主体工程施工不可分割且金额不超过
原合同 10% 的附属小型工程，原中标人仍具备承包能力的；
（八）已建成项目需要改、扩建，由其他单位进行设计影响项
目功能配套性的工程设计；
（九）符合本办法第十条规定的；
（十）法律、法规、规章规定不