水资源论证论证培训班讲座.ppt

强化水资源论证
把好水资源开发利用决策关
主要内容
水资源论证内涵分析
水资源论证制度实施与管理要求
水资源论证报告编制与技术要求
大力推进规划水资源论证工作
新时期对水资源论证提出更高要求
党和国家高度重视解决水资源分析
牛卡纸生产线
45万t/年
45万t/年
一致
高强瓦楞纸生产线
50万t/年
50万t/年
一致
高档白纸板生产线
50万t/年
未建设
实际未按期建设
白纸板生产线
50万t/年
未建设
实际未按期建设
动力车间
3×60MW+12MW
2×60MW
实际建设规模减小
供水站
未论证
/d
不明确
污水处理站
/d
/d
不明确
表3-2 玖龙纸业重庆高档包装纸计划建设和实际建设内容对比表
表3-2 玖龙纸业重庆高档包装纸计划建设和实际建设内容对比表
表3-2 玖龙纸业重庆高档包装纸计划建设和实际建设内容对比表
表3-2 某纸业某高档包装纸计划建设和实际建设内容对比表
二、水资源论证制度实施与管理要求
表3-5 论证与实际取水和耗水情况对比
表3-5 论证与实际取水对比
对比内容
论证情况
实际情况
对比结论
取用水量（万m3/d）
总计


总取用水量出入较大；
单位产品取水量（m3/t）
全厂综合指标（含动力车间）


全厂单位产品用水和耗水指标出入较大；
耗水量（万m3/d）
总计


总耗水量出入较大
单位产品耗水量（m3/t）
全厂综合指标（含动力车间）


全厂单位产品耗水指标出入较大
二、水资源论证制度实施与管理要求
2005年国务院四部委对违规火电项目清理中，对包括未进行水资源论证在内的32个违规项目进行了处理
2006年，对13家违规资质单位进行了处罚
2008年，水利部对9家超越业务范围的资质单位进行了停业整顿，限期整改的处罚
2010年，水利部对存在违规行为、工作质量较差或管理不规范等问题的共22家资质单位（其中甲级19家，乙级3家）提出收缴资质证书、责令整改、通报批评等处理意见。
二、水资源论证制度实施与管理要求
水资源论证管理要求
水资源论证范围
水资源论证资质管理
水资源论证报告书审查与备案统计
水资源论证监督管理
水资源论证基础能力建设
二、水资源论证制度实施与管理要求
加强对资质单位承接业务的管理，严禁资质单位超等级、超范围承接水资源论证业务。
资质单位承接论证业务要及时签订论证合同，明确双方权利和义务关系。
对需要进行水量、水位、水质现场监测和水文地质勘查等实物工作，或需温排水模型、排污口设置等专题论证的，应明确。
论证工作应保证合理的工作周期
报告书的送审，由业主单位负责，资质单位不能代为包办。
规范论证业务承接和合同管理
项目没有规划依据，产业政策不允许以及法律、法规禁止或者限制取水项目。
对在地下水超采区取水的项目；对水功能区水域使用功能可能造成重大损害的项目；
在保护区或者生态环境等敏感区；第三方影响较大涉及重大水事纠纷等
对第三者或者公共利益可能产生重大损害的项目；
不符合水量分配方案（或协议），不符合水资源管理三条红线指标，
超采区新增取水，城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的等
规范论证业务承接和合同管理
主要内容
水资源论证内涵分析
水资源论证制度实施与管理要求
水资源论证报告编制与技术要求
大力推进规划水资源论证工作
新时期对水资源论证提出更高要求
总则；
术语和定义；
水资源论证内容、等级和程序；
水资源论证的范围、水平年及基本资料；
水资源及其开发利用状况分析；
取用水合理性分析；
地表取水水源论证；
地下取水水源论证；
取水和退水影响论证；
综合评价。
新导则的十个章节
《导则》修订情况
严格执行《建设项目水资源论证导则》要求：
1、在取水水源方面，能用地表水的，尽量不用深层地下水
2、鼓励海水、矿坑水、中水、雨水等非常规水源的使用
3、深层地下水原则上仅用于管网未到达地区的生活用水和特殊行业用水
4、地下水超采区原则上禁止新凿深井，确因特殊情况需要凿井的，执行“封一打一”或者“封二打一”政策。
在编制中注意的几个问题
取水水源论证，在南方水网地区和水利工程调度能力强的特点，应更加重视水位保证率的论证。
在取水和退水影响方面，注意受纳水体的水环境容量，退水能排入污水处理厂的，尽量排入污水处理厂。退水直接入河的，要满足水功能区纳污总量控制的要求。
对水利水电蓄水工程项目要求确定最小下泄流量，并分期提出工程保障措施。