浅谈《税收征管法》法学理论.docx

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浅谈《税收征管法》法学理论
论 文 摘 要
新《税收征管法》的公布，意味着社会各界对于税收工作的盼望和要求得到了体现，标志着依法治税又迈上了一个新台阶。新《税收征管法》的实施对于加强税收征收管理，保障国家税收收入，规范税收2
浅谈《税收征管法》法学理论
论 文 摘 要
新《税收征管法》的公布，意味着社会各界对于税收工作的盼望和要求得到了体现，标志着依法治税又迈上了一个新台阶。新《税收征管法》的实施对于加强税收征收管理，保障国家税收收入，规范税收的征收与缴纳行为，爱护纳税人的合法权益，必将发挥重要的作用。
一、新《税收征管法》充分体现了公正性、科学性和进步性
（一）新《税收征管法》充分体现了公正原则
新《税收征管法》着重规范了税务机关的执法行为，相对提高了纳税人的主体地位，体现了法律的公正原则。
（二）新《税收征管法》体现了科学性
新《税收征管法》对偷税、逃税等违法行为的行政惩罚增设了下限，体现了其科学性。
（三）新《税收征管法》着力培育人们的“税收意识”，体现了进步性
新《税收征管法》不仅是调整税务机关和纳税人之间税收征纳关系的规章体系，作为一种文化，它还是启发和引导国民步入现代文明的教科书。
二、新《税收征管法》存在的一些问题
（一）税收优先权的问题
新《税收征管法》第45条规定了税收优先权3个方面的内容：一是税收优先于无担保债权；二是纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者执行以前的，优先于该担保债权；三是税收优先于罚款、没收违法所得。这对于实际工作中税款“执行难”问题的解决确有关心，但仍难以从根本上解决问题。
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（二）税收保全措施和强制执行措施的问题
新《税收征管法》第37条、第38条、第40条对税务机关实行税收保全措施和强制执行措施进行了重新修订。但在操作过程中，税务机关执行的力度和效果均与立法设计有很大差距，甚至会产生“今不如昔”的反面效果。在实践中，税务机关实行这两项措施，颇费周折。
三、对新《税收征管法》部分条款的修改建议
建议将新《税收征管法》第38条修订为：税务机关认为从事生产、经营的纳税人有躲避纳税义务重大嫌疑的，可以在规定的纳税期之前责成纳税人供应纳税担保，假如纳税人不能供应担保，经请示县以上税务局（分局）局长获准后，可以实行税收保全措施。
关键词：税收征管 公正 优先 措施
2021年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会其次十一次会议修订通过的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称新《税收征管法》）的公布，意味着社会各界对于税收工作的盼望和要求得到了体现，标志着依法治税又迈上了一个新台阶。新《税收征管法》的实施对于加强税收征收管理，保障国家税收收入，规范税收的征收与缴纳行为，爱护纳税人的合法权益，必将发挥重要的作用。但是，由于种种缘由，该法出台伊始，就遇到一些迫切需要解决的问题。在此，本人作为一名税务工作者，结合自身工作实际，对新《税收征管法》作一浅析，并对其存在的一些问题进行探讨。
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一、新《税收征管法》充分体现了公正性、科学性和进步性
（一）新《税收征管法》充分体现了公正原则
新《税收征管法》着