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减税降费为企业节省一个亿
减税降费为企业节约一个亿
政府工作报告强调，“今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置”。“稳”字成为今年报告的高频词，去年中心经济工作会议部署的七大政策贯穿其中半年以来，多晶硅价格一路上涨，加之光伏产业链其他材料、设备的上涨，另外光伏电站还普遍要求配置肯定比例的储能系统用以协助并网，增加了光伏电站的投资，总体看光伏电站的发电成本增加了20%-25%，由于上网电价已执行各地燃煤基准价而且偏低，导致光伏电站投资回报率急剧下滑甚至亏本。
“事实上光伏电站成本与各地煤电价格无关，其度电成本取决于光照强度、初始投资、息税及非技术成本，这个成本可能会高于或低于当地煤电价格，煤电价格本身也是波动的，所以将煤电价格作为光伏电站上网电价是不科学的，也有悖可再生能源法精神。”曹仁贤表示，根据《可再生能源法》，依据光伏电站当期成本和合理收益厘定新建项目上网电价，加快推动光伏开发利用，保障双碳目标如期实现，是当务之急。
据此，曹仁贤提出两点建议。
其一，尽快完善光伏发电价格形成机制，包括核定新建光伏电站保障性收购价格和进一步加快推动绿电交易市场。
核定新建光伏电站保障性收购价格上，他建议依据各地区光伏电站度电成本加合理收益核定新建项目保障性收购价格，每年核算1次，有重大改变适时核算调整，和各地煤电价格脱钩。光伏电站所发电量全额保障性收购，合理利用小时数内电量，上网电价执行保障性收购价格，并确保当期发电价格20年不变，超过合理利用小时数的电量可参加市场交易，由市场机制形成价格。
进一步加快推动绿电交易市场方面，他表示，虽然绿电交易试点已于去年9月启动，但仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。“从美国成熟绿电市场建设的历程来看，配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电交易市场将来发展的趋势。”因此，曹仁贤建议加快推动绿电交易市场走向成熟，适时建立配额制的强制绿电交易市场，释放绿电供需双方发展潜力。
其二，尽快建立光伏电站储能系统价格机制。
“现阶段要求光伏电站配置肯定比例储能系统具有肯定合理性，但是由于没有建立储能系统成本疏导机制，光伏电站上网电价也未体现储能协助服务及可控容量等价值构成部分，导致光伏电站投资回报率急剧下降。”曹仁贤透露。
他建议，对于发电侧配置储能的项目，由各省电网公司依据当地电网状况，每年核定一次储能配置比例，价格主管部门每年核定一次储能成本价格，并将储能成本纳入光伏电站保障性收购价格的成本核算中;对于电网侧储能项目(或者共享储能项目)参照成本加合理收益的方法核定调峰、调频服务价格和利用率。
科技安排项目后补助机制
仁贤曾是一名高校科研工作者，因此除了关注光伏行业发展，他也关注科技体制改革领域。
党的十八大以来，中心明确要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。
“目前国家实施的各类科技安排，基本上都是实行‘事前补助、事后验收’的模式。”曹仁贤表示，该模式可以让项目担当单位尽早获得经费，尽早启动项目，为我国产学研合作和科技进步起了