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浅谈“三调”后土地变更调查技术的创新与应用
摘要：土地调查本就是我国一项基本法定制度，这一调查制度的应用能够全面
查实查清土地资源，使其成果成为土地利用活动空间的基本保障，同时土地调查
也是政策制定规划编制的根本依据，调查结果能浅谈“三调”后土地变更调查技术的创新与应用
摘要：土地调查本就是我国一项基本法定制度，这一调查制度的应用能够全面
查实查清土地资源，使其成果成为土地利用活动空间的基本保障，同时土地调查
也是政策制定规划编制的根本依据，调查结果能够为政府决策管理和经济社会发
展提供基本保障。基于此，要充分结合国家需求，从不同方面进行创新，分析“三
调”后土地变更调查技术的创新和应用措施，使土地调查向资源调查监测转变，符
合时代发展需求，应用全新技术标准和调查手段落实工作。
关键词：三调；土地变更调查；技术创新
引言
土地变更调查是建立在以往调查结果和调查数据的基础上，通过数据分析对
比了解本年度土地变化以及利用信息情况，对数据库中的土地变更调查数据进行
及时更新，从而保障土地调查数据的实效性和可靠性。在 2007 年~2009 年，我国
组织开展第二次土地调查，逐渐查清陆地国土范围的土地利用情况，随后三调工
作内容、技术标准和调查手段与二调相比均发生极大变化，同时各级资源管理部
门陆续建立起来土地调查逐步向自然资源调查监测转变，在三调后的土地变更调
查内容以及方法都将与传统调查产生较大差别。
1 土地变更调查中所存在的问题
资料收集不全面
在进行土地变更调查时，部门工作衔接生硬、资料收集不全面，这些情况都
会对土地变更调查结果产生直接影响。在开展土地变更调查的各部门均有自己的
任务，各有重点、各有侧重，不同部门都有着自己的岗位职责。在原则上，部门
之间的工作衔接应是紧密且顺畅的，然而在实际落实阶段时会受到各种因素的影
响，导致各部门之间的配合不到位，经常出现一个部门需完成多项工作，而其他
部门却未能落实工作。在这一情况下，由于对其他部门工作的了解不充足，更容
易出现土地变更调查失误的情况。除此之外，在土地变更调查工作中，部门之间
存在断层，一个部门涉及本不是自己部门的工作，在部门收集资料时会发生资料
不全或是资料缺失的现象，若是档案数据不准确、不完整都会导致土地变更调查
结果产生极大影响
专业人员素质水平低
社会的快速发展促使科学技术水平不断提高，在这一社会背景下，土地变更
调查工作逐渐将此项工作重点精准化，它需要一大批能够熟练操作设备系统以及
软件的专业技术人员，然而现阶段我国的实际情况是严重受到事业编制的影响。
现阶段大部分国土资源管理部门缺少科班出身的复合应用型人才技术人员，大多
由其他岗位的职工兼职，这些职工自身专业素养水平较低，在进行一段时间的学
习后便匆匆结束这一岗位的工作，未能深入熟练掌握技术应用就赶往下一个岗位，
严重导致人才力量流失严重，这一状况造成土地变更调查工作难度加大。
2“三调”后土地变更调查技术的创新与应用
调查证据一体化
传统土地变更调查技术是建立在图纸