湖南省丘陵山区农村土地撂荒的成因与对策分析.doc

湖南省丘陵山区农村土地撂荒的成因与对策分析
[摘 要] 近年来,随着我国经济跨越式的进步与发展,我国的城镇化进程快速推进,农村人口不断地大规模向城镇转移。在这一过程中,湖南省丘陵山区的大量适龄青壮年劳动力外出发展,农民的收入水平的积极性的经济基础逐渐丧失。而目前农民只种植水稻、玉米、大豆、高粱等作物也有其现实原因,因为目前农民只会简单种植这些容易种、好打理的农作物。对于其他高价值的经济作物,农民一是不知道自己的地块适合种什么,二是不知道高价值的经济作物该怎么种,三是种植之后不知道怎么销售,该往哪里销售。
村级基层组织建设滞后,村干部缺乏工作积极性
大量适龄的青壮年农村劳动力外出务工,不可避免地导致农村人才流失,一些有能力、有魄力、有想法的农民外出务工经商,这样自然而然地就导致了村级基层组织建设水平滞后。同时,由于村干部收入水平相对不高,导致村干部缺乏工作积极性和热情,因而无法有效地对目前村内土地撂荒现象向上级部门提出应对和解决的有益建议,更加无法主动引导村民通过盘活土地资源带来经济收益。
2 解决土地撂荒问题的对策
掌握了青山村土地撂荒的现实情况,也深入了解了其土地撂荒的原因,只有结合青山村的实际情况,因地制宜地采取一些有针对性的可行对策,方可逐步解决目前土地撂荒日益严重的问题,才能真正把类似青山村这样的湖南省丘陵山区农村建设成真正的社会主义新农村。 加大农业基础设施建设力度,保证农业生产风险可控
针对青山村农业基础设施年久失修的现状,必须加大建设力度,以保障具备农业生产的基本条件,确保农业生产风险基本可控。在建设农业基础设施的过程中,必须加强建设工程质量监管,严把工程质量关,确保建设工程的成效。只有基本上实现了农村干旱时有水灌溉,洪涝时水能顺利排通,才能从根本上降低自然气候等外部因素所带来的生產风险[4]。只有这样,才能增加农民对农业种植的信心,使得农民有动力、有决心扩大土地耕种的面积和规模。
因地制宜发展现代农业,加大力度促进农村土地流转
针对青山村这种以山地为主的农村,必须因地制宜地发展现代农业,而不能生搬硬套其他省份的新农村建设模式。以青山村的现实状况而言,对土地灌溉条件较为优越、地势地形较为平整和连片的区域,可以加大力度促进土地流转,以实现种植业或者养殖业规模化发展,从根本上解决因为劳动力短缺而导致这部分地块撂荒的问题;对地势不平整、区位分散的土地,可以考虑种植一些经济价值较高的经济作物,提升单位面积土地的收入;对连片的林地等地块,可以通过土地流转来发展小规模养殖业和种植业[5]。政府从政策上要给予充分的帮扶和支持,同时政府要在科研院所和从事种植、养殖的农户之间做好桥梁作用,积极牵线搭桥,有效发挥科研院所在现代农业中的智力支持和指导作用。
加强农村基层组织建设
自20世纪90年代起,青山村担任村支两委的干部基本上都是从村内人员中产生的,学历以初中和高中水平为主,村支两委干部主要起到传达上级文件精神的作用,鲜有干部有自己的对村里经济发展的建议、想法及具体举措。部分村干部的工作多流于形式,与村民的沟通严重脱节、错位,部分担任村干部多年的干部对村里的情况知之甚少。本次访谈的21户农户中,17户反馈在他们印象中,10年内村干部