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皖北地区发展研究
[提要] 近年来,皖北地区社会经济加快发展,固定资产投资、财政收入增长速度连续三年快于全省,已经成为全省区域经济发展新的增长极。然而,皖北地区仍然面临着生态环境约束趋紧、创新资源要素缺、产业发展层次低等问题层次低。2018年,∶∶,,农业大而不强问题突出。2017年,∶1,∶1、∶∶1的水平,农产品加工业发展水平远低于全省及周边地区。传统产业比例偏高,资源开发深度不够,新兴产业培育不足,支柱产业竞争力弱。县域产业不强,企业规模体量偏小,整体实力偏低。产业对外开放低,%,。
(四)基础设施不完善。皖北地区人均交通密度较低,2017年,,%,其中,,%。高铁通车里程仍然较低,城市间轨道交通规划建设滞后,城际快速通道不足,城际高速仍未完全实现畅通直达,严重制约城际联动发展。物流枢纽地位较差,缺乏区域陆港型、港口型、空港型等国家物流枢纽承载城市,物流在国民经济发展中的基础性、战略性、先导性作用弱。 (五)民生领域短板多。皖北脱贫攻坚任务艰巨,在前两年已有17个国家级、省级贫困县实现摘帽脱贫基础上,截至2018年底,全省14个国家级、省级贫困县皖北仍有8个;按照人均纯收入3,100元脱贫标准,,,占45%;由于脱贫正向激励机制尚不健全,产业扶贫基础不牢固,自身造血能力不强,巩固脱贫成果压力较大。2018年,皖北城镇、农村人均可支配收入分别为28,780元、11,405元,均低于全省平均水平,,。
三、相关对策建议
(一)加强组织领导。皖北发展事关全省大局,只有统一思想,加强组织领导,才能充分调动各方面积极性和主动性,形成加快皖北振兴的强大合力。一是省加快皖北地区发展领导小组坚持把支持和推动新一轮皖北高质量发展作为当前和今后一个时期的工作重心,摆上重要位置,定期研究协调解决事关皖北振兴发展的重大问题;二是省皖北办要发挥参谋助手作用,紧密跟踪皖北发展动态,深入调研制约皖北发展的深层次问题,系统谋划加快皖北振兴的战略措施;三是结合省市机构改革,进一步优化皖北领导小组成员单位和组成人员。
(二)强化规划引领。皖北地区正处于换挡加速的关键阶段,必须紧抓长江经济带、长三角一体化发展重大机遇,研究谋划事关皖北长远发展的目标任务和政策举措。一是结合国家启动编制“十四五”规划前期研究,提前谋划新一轮加快皖北地区发展规划编制工作,进一步明晰未来五年皖北发展的主攻方向和目标任务;二是结合破解制约皖北发展的瓶颈和短板,在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域,研究谋划和储备一批关键性、区域性、综合性的重点工程和重大项目。
(三)完善要素保障。结合前期政策实施效果评估,围绕人、钱、地等要素保障,进一步完善政策设计,提升政策支持的针对性和有效性。一是