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美国成为农业出口强国的借鉴
温跃宽
美国农业产业化之所以高度发展,农产品出口功不可没。美国政府多年来提供各种出口服务,使美国成为农产品出口的超级大国

由于发达国家对本国农业普遍采取高关税、高补贴、高保统一的商标,建立和利用出口价格协调机制,培养消费者对产品的忠诚度等。

周密长期的国际市场战略计划

美国现行农产品出口支持政策具体体现在各项促销计划之中,并均有相关的法案支持。
国际市场拓展计划。为了促进美国农产品销售,美国国会和政府共同制订该计划,主要资助海外的营销和促销活动,直接面向国外最终消费者。它是所有促销计划中涉及产品面和促销方式最广、支持资金最多的一个计划,,占美国农产品营销促销全部资金的56%。该计划的实施方式是,农产品信贷公司将资金拨给经海外农业服务局审定,可参与计划执行的农产品协会。
国外市场开发合作者计划。为了全面支持有广泛代表性的非盈利性农产品协会或商会,借以开拓新市场,重点扶持高附加值农产品出口,美国政府制订了此计划。该计划在海外农业服务局的指导下,由农产品信贷公司具体负责实施。实施方式也是由农产品信贷公司和非盈利性农产品协会签订合作协议,以返还偿付的形式给予一定比例资金援助。
优质样品计划。该计划始于1999年,主要用于支持美国贸易机构向新兴海外市场的进口商提供少量农产品样品,让潜在客户发现美国农产品的优良品质。其针对的是商业和制造业而不是直接的消费者,并优先考虑美国农产品市场份额不超过10%的国家。
新兴市场计划。为了保持或扩大美国农产品对国外新兴市场的出口,提高这些国家食品和农业企业体系的效率(包括减少贸易壁垒以及增加投资),美国联邦政府特制订了此计划。该项计划主要是资助技术性项目,不是以终端消费者为目标。如支持可行性研究、市场调查、产业评估、环境考察、专门培训等。因此,资助对象是农业或农产品组织、大学、政府农业部门,并优先资助中小农业企业或农业综合企业。
特定农作物技术支持计划。该计划主要支持政府和企业,针对限制或威胁美国农作物出口的卫生、植物检疫和技术壁垒,为出口商提供援助,冲破限制壁垒。支持的产品是除小麦、饲料谷物、含油种子、棉花、大米、花生、糖和烟草之外的所有作物及产品。促销方式是资助研究会、实地调查、病虫害研究、通关前计划等。

出口信贷担保促农产品出口

美国政府启用了一系列金融服务措施,制订了一系列促进农产品出口的信用担保计划,强有力地促进美国农产品出口。
商业出口信贷担保计划。根据美国2002年《农场安全与农村投资法案》,2002~2007年,美国政府每年安排不少于55亿美元,用于农产品短期出口信贷担保和中期出口信贷担保。短期出口信贷担保计划适用于贷款年限不超过三年的私人贷款。中期出口信贷担保计划适用于贷款年限不超过七年的私人贷款。
卖方信用担保计划。该项计划通过鼓励美国出口商给那些得不到普通商品贷款公司的外国进口商付款担保,使美国出口商更容易出口美国农产品。该项计划由海外农业局审查批准,农产品信贷公司负责具体执行。在这项计划下,农产品信贷公司现行的担保比例是出口金额的65%。
设施担保计划。该计划于1997年12月开始