中小企业信用担保公司运行机制的研究.doc

信用担保行业在发展过程中存在着机构数量少、担保资金不足、市场化程度不高、管理水平低、运作不规范等问题,难以满足中小企业发展的需求。
中小企业信用担保公司运行机制的研究
中国人民银行天津分行课题组
中小企业信用担保公司的建立和发展,为中小企业融资提供了良好的担保服务,分散了信贷风险。与此同时,在中小企业信用担保公司运行中仍存在一些问题,影响其服务作用的有效发挥。
津冀晋蒙中小企业信用担保公司的基本情况
1999年以来,人民银行天津分行辖区(简称天津分行辖区,下同)的省、市、县陆续建立了一批中小企业信用担保公司(以下简称担保公司)。据对辖区担保公司调查统计,截止到2003年7月底,已成立各类担保公司 90家,注册资本金16亿元,到位担保基金19亿元。从1999年初到2003年7月,累计为3166户企业提供了4295笔担保业务,。担保公司在缓解中小企业融资难,推进中小企业发展上发挥了重要作用。
一、担保公司组织结构情况
天津分行辖区四省(区、市)均成立了不同性质的担保公司,共90家,其中列入国家担保体系试点单位的26家。90家担保公司从业人员669人(见表1)。
表1 天津分行辖区担保公司组织结构情况表
单位:户、%、人
项目
省份
机构
总户数
按机构级别分
按组建单位分
从业人员
列入国家试点的机构
省级
地市级
县级
政府完全出资户数
政府参与出资户数
企业与个人出资户数
天津
17
2
15
-
3
4
10
204
7
山西
29
1
20
8
6
9
14
213
6
河北
12
1
8
3
6
5
1
71
5
内蒙
32
12
20
21
8
3
181
8
合计
90
4
55
31
36
26
28
669
26
注:表1中数据由课题组调研整理而得,下同。
从担保机构设置区域看,天津市 17家,河北省 12家(保定、衡水、廊坊尚未设立),山西省 29家(朔州尚未设立), 内蒙古自治区32家(巴彦淖尔盟尚未设立);从担保机构组建单位看,由地方政府出资组建的 36家,占40% ,政府参与出资组建的26家,%,企业与个人出资组建的 28 家,%;从担保机构设置级别看,省级4家,地市级55 家,县(市)级31 家。这些担保机构均具有独立的法人资格,实行独立核算、自主经营、自负盈亏,并按照现代企业管理制度要求,设立了董事会、监事会,实行董事会领导下的总经理负责制。
二、担保公司资金来源构成情况
担保公司的资金主要来源于四个渠道:一是会员企业投入,这是目前担保公司的主要资金来源渠道,%;二是财政拨入,%;%(见表2)。
表2 担保公司资金来源构成情况表
单位:万元
项目
合计
财政拔入
会员企业投入
个人投入
非会员企业投入
注册资本金
159800
44800
68000
14000
33000
担保基金
190500
65800
72700
17000
35000
合计
350300
110600
140700
3