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最新纪委调查报告模板
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最新纪委调查报告模板篇【二】
对纪委监视同级党委的问题，始终是有不同相识的。有的认为，为了实行党的集中统一领导，纪委应当在党委的领导下开展工作，不宜也不应对同级党委实施监视。也有的认为，要进展科学有效的监视，必需将执行权与监视权分开，监视权应当与执行权平行，以使纪委能够对党委实施有效的监视。
一、纪委监视同级党委的实践和现状










对纪委监视同级党委的问题，现行《党章》和《中国共产党党内监视条例(试行)》(以下简称《党内监视条例》)都没有规定纪委监视同级党委的职责。那么，是不是意味着纪委就不能监视同级党委呢?我认为，不能这样简洁地讲。
有的同志觉得，纪委在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进展工作，既然是领导和上下级关系，就不行能形成监视。这事实上是一种误会。领导与监视并不冲突，即使完全是上下级关系，也还有下级对上级的监视。何况，纪委与同级党委一样，都是经党的代表大会选举产生的组织，这本身就说明纪委与同级党委之间并不是简洁的上下级关系，在承受同级党委领导的同时，仍旧可以形成相互之间的监视关系。
另外，党章第四十四条第四款规定各级纪律检查委员会发觉同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进展初步核实，这事实上也表达了对同级党委监视的要求，这个委员当然包括党委书记在内，对某个委员的监视虽然与对党委整体的监视不同，但对委员、领导班子成员特殊是党委书记的监视与对同级党委的监视在许多状况下都是联系在一起的。纪委的这种初核事实上也表达着对同级党委监视的成分。有的同志觉得，初核权不能算监视权。这事实上是一种误会。因为，监视权是一个也许念，包含着许多详细的监视权。从案件检查的角度讲，监视权可以细分为受理权、初核权、立案权、处分权等，毫无疑问，初核权是一种重要的监视权。《党内监视条例》第八条规定：党的地方和部门纪委、党组纪检组可以干脆向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。这种报告事实上是纪委对同级党委的一种监视。与纪委对下级党委的完整的监视权相比，纪委对同级党委的监视权是不完整的，是一种受到限制的监视权，但受到限制的监视权仍旧是监视权。










事实上，在党内监视体制方面，中心已经作了必须的改革和调整，最明显的莫过于中心纪委和省纪委对派驻(出)纪检监察机构实行统一管理。在党政部门中，派驻(出)纪检机构已经履行着监视同级党组(党委)领导班子的职责。
二、现行党内监视体制使得纪委难以对同级党委实施有效的监视
几十年的实践告知我们，党内监视事实上是以横向同级领导为主，纵向上级为辅。各级纪委都是在同级党委领导下开展工作，并主要是对同级党委负责。在这样的体制下，纪委很难有效地履行其监视同级党政组织和领导成员的职责。主要存在以下缺乏：
一是独立性不强。纪委作为党内特地的监视机关，在同级党委的领导下开展工作，使得它很难独立负责地行使监视权。同级纪委的书记只是同级党委的常委，这事实上就使纪检委的监视权受制于党委的执行权。各级纪检干部的配备、任免、调动，同级党委的看法起主导作用，人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府确定。上级纪委的领导，事实上主要是业务工作的指导，领导的力度、作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委很难监视同级党委，特殊是很难监视同级党委的主要领导。
二是权威性不够。在现行监视体制下，纪委的双重领导?难以落实，同级党委领导往往居于主导地位，由此导致在重大问题决策上，当纪委与党委看法不相同时，作出让步的往往是纪委，长此以往，势必减弱纪委实行党内监视的权威性。





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