商城思源实验学校高危人群培训资料.pdf

商城思源实验学校高危人群培训资料

一、流动高危人群管控工作中存在的主要问题及其成因
（一）存在的主要问题
。流动高危人群自知身上“不干净”，或者寻
安；人与人之间和谐了，整个社会才会和谐。因此，各级政
府及领导都应当把其当作大事来抓，充分认识流动高危人群
管控工作的重要意义，处理好“治标与治本”、“软任务与
硬任务”、“打击处理与教育挽救”等方面的关系。，突出流动高危人群的管
控。要顺应形势的发展，从人口落脚点切入，实施“以管辖
定房，以房定户，以户找人，以落脚点管人”战略。要从舆
论导向到考核制度等多个方面，积极推动人口管理真正从户
口管人到实有人口管理的转变，重点抓好对流动高危人群的
管控。
（二）完善流动人口身份信息采集机制，做到情况明、
底数清
，创新出租房屋管理模式。在城区，可
以尝试实施出租房屋委托管理制，建立出租房屋管理服务机
构，构建出租房屋委托管理平台，对一些出租人无暇履行管
理责任的，在自愿基础上，将管理责任委托给出租房屋管理
服务机构或中介机构，由服务站负责房屋寻租、外来人口登
记、出租房屋检查、暂住证查验、信息上报等工作，实时掌
握外来人口变动情况。在城郊结合部，根据许多出租户主文
化程度较低、大量出租房屋为违章建筑的实际情况，可以尝
试建立无偿代理登记制。由社区外来人口管理服务机构，免
费为出租房东代理登记暂住人员信息，但要要求房东必须及
时配合提供房屋租赁信息，并且切实履行出租房屋的治安责
任。
、教育，严格落实
房东和用工单位治安责任。日常管理中，要充分运用新闻媒体、社区宣传阵地等，采取多种形式，大张旗鼓地宣传加强
流动人口和出租房屋管理的重要性、迫切性以及相关规定，
让租赁双方和雇主及务工人员明确出租房屋和流动人口管
理的具体做法和要求，提高认识，消除顾虑，积极 配合。
同时，进一步完善出租房屋登记备案制度，全面与房东及用
工单位签订治安责任书，落实业主管理责任。坚持“保护合
法，打击非法”的原则，及时果断依法查处各类违反出租房
屋和流动人口管理的行为。
（三）建立、健全情报信息系统，及时发现、锁定高危
人群
，建立健全制度。流
动高危人群通常没有合法身份证明或固定住所，公安机关要
加强事前登记工作。在日常外来人口管理过程中，可以根据
提供的基本情况进行预登记，再进一步开展真实性查证核实。
对外来人口中的高危人群，在进行基本信息登记的同时，按
照“谁登记、谁负责”的原则。
。各级公安机关要对
于原来以各分局、各支队为基础单位建立的信息系统进行整
合，将现有的暂住人口信息、常住人口信息、旅馆住宿人员
信息、看守所、拘役所、强制戒毒所、治安拘留所等监管人
员信息、机动车驾驶员培训信息、车辆过户信息、出入境人
员信息等各类公安内部信息通过一定的保密程序处理后实现实时交流，让各警种、各地区、各部门的民警共享，让基
层民警能在最短的时