十三五规划对外开放和对外贸易.doc

第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十一篇构建全方位开放新格局以“一带一路”建设为统领, 丰富对外开放内涵, 提高对外开放水平, 协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局,开创对外开放新局面。第四十九章完善对外开放战略布局全面推进双向开放, 促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合, 加快培育国际竞争新优势。第一节完善对外开放区域布局加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设, 开辟跨境多式联运交通走廊。发展外向型产业集群, 形成各有侧重的对外开放基地。加快海关特殊监管区域整合优化升级, 提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。提升经济技术开发区的对外合作水平。以内陆中心城市和城市群为依托,建设内陆开放战略支撑带。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争, 发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用, 率先对接国际高标准投资和贸易规则体系, 培育具有全球竞争力的经济区。支持宁夏等内陆开放型经济试验区建设。支持中新(重庆) 战略性互联互通示范项目。推进双边国际合作产业园建设。探索建立舟山自由贸易港区。第二节深入推进国际产能和装备制造合作以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点,采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式,开展国际产能和装备制造合作,推动装备、技术、标准、服务走出去。建立产能合作项目库, 推动重大示范项目建设。引导企业集群式走出去, 因地制宜建设境外产业集聚区。加快拓展多双边产能合作机制,积极与发达国家合作共同开拓第三方市场。建立企业、金融机构、地方政府、商协会等共同参与的统筹协调和对接机制。完善财税、金融、保险、投融资平台、风险评估等服务支撑体系。第三节加快对外贸易优化升级实施优进优出战略, 推动外贸向优质优价、优进优出转变, 加快建设贸易强国。促进货物贸易和服务贸易融合发展,大力发展生产性服务贸易,服务贸易占对外贸易比重达到 16% 以上。巩固提升传统出口优势, 促进加工贸易创新发展。优化对外贸易布局, 推动出口市场多元化,提高新兴市场比重, 巩固传统市场份额。鼓励发展新型贸易方式。发展出口信用保险。积极扩大进口, 优化进口结构, 更多进口先进技术装备和优质消费品。积极应对国外技术性贸易措施,强化贸易摩擦预警,化解贸易摩擦和争端。第四节提升利用外资和对外投资水平扩大开放领域, 放宽准入限制, 积极有效引进境外资金和先进技术, 提升利用外资综合质量。放开育幼、建筑设计、会计审计等服务领域外资准入限制,扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。鼓励外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部及东北地区, 支持设立研发中心。鼓励金融机构和企业在境外融资。支持企业扩大对外投资, 深度融入全球产业链、价值链、物流链。建设一批大宗商品境外生产基地及合作园区。积极搭建对外投资金融和信息服务平台。第五十章健全对外开放新体制完善法治化、国际化、便利化的营商环境, 健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制。第一节营造优良营商环境营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。统一内外资法律法规, 制定外资基础性法律, 保护外资企业合法权益。提高自由贸易试验区建设质量, 深化在服务业开放、金融开放和创新、投资贸易便利化、事中事后监管等方面的先行先试, 在更大范围推广复制成功经验。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善外商投资国家安全审查制度。创新外资监管服务方式。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制, 全面推进国际贸易单一窗口、一站式作业、一体化通关和政府信息共享共用、口岸风险联防联控。健全服务贸易促进体系, 发挥贸易投资促进机构、行业协会商会等的作用。加强知识产权保护和反垄断执法,深化执法国际合作。第二节完善境外投资管理体制完善境外投资发展规划和重点领域、区域、国别规划体系。健全备案为主、核准为辅的对外投资管理体制, 健全对外投资促进政策和服务体系, 提高便利化水平。推动个人境外投资, 健全合格境内个人投资者制度。建立国有资本、国有企业境外投资审计制度, 健全境外经营业绩考核和责任追究制度。第三节扩大金融业双向开放有序实现人民币资本项目可兑换, 提高可兑换、可自由使用程度, 稳步推进人民币国际化,推进人民币资本走出去。逐步建立外汇管理负面清单制度。放宽境外投资汇兑限制