大同：变被动为主动.doc

大同：变被动为主动
张 岱 曹 丽 夏 胜
山西省第二大城市大同是以煤炭工业为主典型的资源型城市,近年来,随着煤炭资源日近枯竭,城市经济及各方面发展面临着严峻挑战。基于此,大同市未雨绸缪地提出经济转型的整体发展战略,这的同时,也对可持续发展造成的严峻挑战,进一步增强在煤炭生产处于巅峰时期必须寻求加快转型之路的危机感和紧迫感。在此基础上,走出“市场好时转型没动力、市场不好时转型没能力”的怪圈,统一干部群众的思想,努力形成转型的强大合力、务求必胜的信心以及长期作战的毅力。
二是把握思维转型这个关键。坚持用市场经济的思维搞转型的同时,注重把发挥自身比较优势与服从国际国内市场需求和产业布局分工相结合,坚持用开放的思维搞转型,此外,还要发挥坚持用协调的思维搞转型、用统筹的思维搞转型和自力更生可持续发展的思维搞转型的积极作用。
三是把握产业转型这个实质。就是将单一资源经济型城市转为多元经济型城市,而不是简单地将资源城市转为非资源城市。一是以传统产业新型化为路径,以提高煤炭产业的科技含量、延长煤炭产业链为手段,做强接续产业,努力把大同建设成为山西省乃至全国重要的煤化工基地和电力基地。二是以新兴产业规模化为路径,以改造提升冶金、机械、医药化工、建材等非煤产业为手段,壮大替代产业。三是以服务业现代化为路径,以完善“吃、住、行、游、购、娱”产业链条为手段,发展商贸旅游服务产业。力争把大同建设成为立足晋冀蒙、面向环渤海的贸易基地和现代物流中心,全面提升旅游业的整体水平。四是以农业产业化为路径,突出高科技农业、农产品加工业、特色农业、无公害农业四个重点,发展畜牧业、林草业、优质杂粮、蔬菜四大产业。

四是把握经济增长方式转型这个根本。就是在由一元结构向多元结构转型的过程中,既注重量的积累,更注重质的提高。一是坚持不懈地推进科技创新,提高科技进步对经济增长的贡献率,依靠科技创新推动产业升级。二是坚持不懈地加强环境保护,把环境容量作为发展经济的重要前提,把环境准入作为调节经济的重要手段,把环境评估作为考核经济发展成效的重要依据。三是坚持不懈地发展循环经济,从根本上实现由依靠增加收入、追求数量的粗放型向增加科技含量、突出经济效益的集约型的转变,由资源型城市向创新型城市的转变。

变被动转型为主动转型

《中国城市经济》:有什么样的具体举措?
郭良孝:一是解放思想、转变观念促转型。广泛宣传教育广大干部群众,增强对资源型城市转型重要性、必要性和紧迫性的认识,在主动转型还是被动转型“转”与“不转”的问题上转变观念;坚决克服“惟煤是图”的思想障碍,在依托资源搞转型还是依赖资源不转型“变”与“不变”的问题上转变观念;大胆改革,开拓创新,积极探索切合实际的资源型城市转型的路子,在锐意改革搞转型还是墨守成规搞转型“改”与“不改”的问题上转变观念;进一步扩大开放,加大招商引资力度,在开放意识“强”与“不强”的问题上转变观念;积极调整所有制结构,不断增强经济转型的动力,在“敢”与“不敢”放手放胆支持个体、私营等非公有制经济发展的问题上转变观念;切实增强责任意识,从是不是能够站在对历史、对人民负责的高度推进转型上转变观念,排除影响推进资源型城市转型的各种思想障碍。二是深化改革、整合资源促转型。进一步加大国有