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对供热企业亏损的审计浅析
胡晋湘 【摘要】 我国北方地区城镇冬季取暖由当地供热企业集中供暖解决,作为公用行业,供热企业在为广大用户送去温暖的同时,自身也积累了巨额亏损。文章基于审计视角对与亏损相关的要素进行浅析,以供参考。
间的关系,增强成本数据的可信度。
,主要依靠产热锅炉生产的热能输入供热管网。生产热能需用的煤、油、水、电、物料耗材等原材料均需外购,供热企业自身没有原材料市场的价格影响力,当市场价格变动剧烈时,为维持正常供暖也只能被动接受。再加上生产设备折旧费、设备维检费、制造费用、供热管网的折旧费、水、电以及期间费用等,此种供热方式下的成本费用总额最高。
审计时重点关注单个成本项目的外部因素变化是否传递到供热企业,并分析对成本总额造成的影响及程度。例如:煤、燃料油的价格近年来随着市场波动,成本支出金额增长较快,在成本总额中所占的比重逐年增加,供热面积越大,产热量越多,消耗的煤、燃料油数量就越多,是供热企业成本增加的主要原因。
(二)费用审计的注意事项
,供热企业管网资产是主要的固定资产,在管网投资中既有企业自筹资金投资,又有政府财政性资金投资。审计中要注意供热企业在计提折旧时是否按照《企业会计准则第4号――固定资产》第十四条的规定,将政府财政性资金形成的固定资产和企业自筹资金形成的固定资产,全部计提了折旧费用,提取的年限是否合理。
特别需要关注的是:在实际工作中,有的供热企业对政府财政性资金投资形成的固定资产按月计提折旧,但对应的资本公积却没有按照《企业会计准则第16号――政府补助》第七条、第八条的规定转作递延收益或当期损益处理,合理分摊到资产的有效使用年限中,少计了收益。收益与成本费用不配比,使得会计账面利润减少,亏损加大。这样的账务处理方法是供热企业账面亏损增加的主要因素,类似的财务处理方法在供热企业中具有一定的普遍性。
,除了关注供热企业的外部资金来源是否合规、有无违规拆借资金的情况、融资费用列支范围是否符合会计制度规定、执行的利率是否符合国家规定、有无多计利息的情况外,还要扩展审计关注范围,将融资的规模是否在企业可承受范围内、管控是否到位、效益性是否体现,资金使用上是否按融资的渠道使用、有无挪用资金的现象,融资的结构是否合理、有无潜在的债务一次性到期偿还风险等一并纳入审计关注视野,以揭示资金流风险可能带来的不良后果。
(三)收入审计的注意事项
。当采暖费收入形成的资金流不足以应对日常经营支出时,收费率低的供热企业极易陷入资金流枯竭的境地。收入审查是对供热企业审计的重点,关注的主要方面:一是审查收入的确认期间是否合理,有无为调节利润随意变更会计确认期间的现象;二是审查有无混淆用户收费标准的情况,如:以居民用户的标准向公建用户收费;三是审查用户收费面积的计算是否准确,有无擅自将建筑面积变更为使用面积的情况;四是审查为履行公益责任进行的政策性减免是否属实,有无擅自扩大减免范围、提高减免标准的情况存在;五是审查应收未收账款是否真实,影响收费率的因素是否真实及影响程度是否在行业合理范围内,收费手段、条件是否到位,管理措施是否切实可行。