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对我区农村饮水安全工程建设的几点建议
摘要:“民以食为天,食以水为先”,可见饮水安全是民生的关键。目前,农村饮水安全工程的建设在全国大力推行,为准确理解农饮安全工程的有关知识并促进工程有益改进,本文根据我区的实际情况,对我区农见,建立归属清晰、权责明确的管理体制和充满活力的运行机制,积极培育农村供水服务市场。在工程管理中重视运用参与式方法,特别是要充分发挥用水合作组织的作用,切实保护用水户的利益,确保工程良性运行和可持续利用。
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农村饮水工程是基础设施,投资量较大,回收期长,收益较低,需要政府和受益群众共同投资建设。贫困地区的饮水工程建设,以政府投资为主,同时也要引导受益群众积极投资、投劳。此外,工程总投资的大小往往与供水工程建成后的长期运行费用高低相互联系,因此应采用财务分析的方法计算各方案经济指标,如经济内部收益率、投资回收年限等,进行最终比较。
3 工程建设中的技术指导及质量,工期、资金控制措施
慎重选择施工队,保证技术服务可靠。
由于单件农村人饮安全工程大多投资较少,以往对施工队伍的选择往往不严,认为施工工艺简单,为节省资金,对施工队的选择随意。通过近几年的建设证明,只有选择资金雄厚、技术力量强、信誉度高的正规施工队伍,才能保证工程质量和建设周期,避免出现管道线型不规范,质量差,工期一拖再拖甚至“烂摊子”的现象。不管工程大小,采取公开招标或邀请招标的方式,选择正规施工单位,严格工程建设合同、手续,保证工程建设顺利开展,按期按质完工,发挥工程应有效益。
加强质量监督工作,确保工程质量,保证工期。
农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。
在工程建设中,由中标施工单位按设计进行严格规范的施工作业。区水电勘测设计队工程技术人员要经常巡回,深入乡(镇)村工程一线,指导工程技术工作,乡(镇)水管站工作人员要经常吃住在工程现场,指导施工队按图施工,并检查施工质量情况,按照工程进度,分期申请拨付工程资金。发现各类问题及时向主管及设计部门反映,尽快落实解决,保证工程顺利建设实施,并及时修正设计缺陷,更好地让工程为人民群众服务。
采取加强材料、设备、人工的成本管理等措施,有效进行资金控制。
在水利工程中,材料、设备、人工这三项直接费用占整个工程造价的85%左右。因此加强这三项直接费用的控制是降低工程成本的至关重要因素。
此外,要通过采取实行专账管理、明确部门分工、规范资金拨付程序、控制拨款比例、验收结算手续等措施,加强农村饮水安全工程监督管理,提高财政资金使用效益,促使资金使用安全和规范管理。
4 工程建设的运行管理
建立管理责任制。
根据工程所有权的明确归属,应建立明确的管理责任制。农村饮水安全工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员,对管理人员实行岗位责任制,集体建造或联合建造饮水工程。也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理,签定承包合同,明确责、权、利,做到奖惩分明。乡镇供水工程,应由乡镇水利管理