抗日时期党的政策.doc

在抗日战争的困难时期, 中共采取了什么政策和措施克服困难,巩固抗日根据地。开辟和建设敌后抗日根据地,是中国共产党在抗日战争中的一项重大决策。敌后抗日根据地多为经济贫困地区,八路军、新四军等人民抗日武装能够坚持长期极端艰苦的敌后抗战,其根本原因在于中国共产党在敌后根据地实行了符合广大人民利益的政治、经济、文化、教育等各项建设措施,从而真正发动和依靠人民群众,实行了广泛深入的人民战争。一、敌后抗日根据地民主政权建设。为了建立和巩固敌后抗日根据地,必须进一步巩固和扩大抗日民族统一战线。本此原则,在政权问题上,中共中央要求各根据地贯彻实行“三三制”建政的原则,即共产党员、非党左派进步分子和中间分子各占 1/3 。据此原则, 各抗日根据地通过各种民主方式建立并健全了各级政权机构,成为中国最进步、最坚强、拥有最广泛社会基础的抗日民主政权。抗日根据地普遍实行的“三三制”政策,是中国共产党抗日民族统一战线基本方针在政权问题上的具体体现,这一政策从政治上调动各阶级、各党派的抗日积极性,巩固和发展了根据地人民的团结,促进了全国抗日民主运动的发展,为敌后抗战渡过极端艰苦的阶段奠定了重要的政治基础。陕甘宁边区政府副主席著名民主人士李鼎铭代表边区政府接受八路军留守兵团赠“民主典范”牌边区群众积极参加民主选举到1941 年,由于日军的大“扫荡”,根据地面临严重物质困难,为减轻人民负担,切实爱护节省根据地的人力、物力、财力等战争资源,巩固抗日根据地,坚持长期抗战, 12月17日,中共中央发出指示要求各根据地实行党外人士李鼎铭先生提出的“精兵简政”政策。通过“精兵简政”,成功地解决了党政军机构庞大和受到战争破坏的社会经济缺乏足够承受力之间的矛盾,使敌后抗日根据地的建设更加适合游击战争的需要,同时,大大减轻了人民负担,进一步密切了党同群众的联系。二、根据地的经济建设。根据地的经济建设是中国共产党军民长期独立坚持敌后抗战的重要一环。没有根据地的经济建设,要支持抗日战争和巩固抗日政权,都是不可能的。中国作为一个农业国,根据地的经济建设要依靠广大的农村中的各个阶层。对此, 中共在根据地主要采取了两项措施,即减租减息和大生产运动。减租减息。减租减息政策最早在晋察冀边区实行,从 1940 年初到 1941 年底,各根据地开始普遍贯彻。减租减息政策促使了抗日根据地社会结构发生了深刻变革,把广大农民群众发动与组织起来,使上层人士和开明绅士增强了对抗日民族统一战线的信心,从政治上、经济上巩固和加强了根据地的建设,这对于敌后抗日根据地战胜敌人的军事、政治、思想文化的全面进攻,有着极为重要的作用。大生产运动。从1941 年前后,根据地形势越来越复杂,日军在军事上反复“扫荡”并实行“三光”政策,根据地面临严重的经济困难。为此,中共中央强调走生产自救的道路,并制定了经济建设的具体方针,这各方针指引和推动了各抗日根据地的展开了“自己动手,丰衣足食”的大生产运动。通过开展轰轰烈烈的大生产运动,根据地的农业和工商业都得到了迅速发展,人民生活明显改善,为巩固根据地人民抗日政权,渡过严重困难,支持敌后长期战争,争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。 1942 年12月底,中共中央提出了“发展经济,保障自给”的方针,号召根据地军民自力更生,克服困难,开展大规模的生产运动。,是西北著名的产盐区,当地居民积极参加大生产运动, 保证了边区的需要。图为晒盐的情景总之,通过根据地的各项建设,为根据地的巩固、发展提供了坚实的政治和经济基础,使根据地成为抗击日寇的坚强堡垒。(抗日战争纪念馆供稿) 实行" 精兵简政" ,达到执政成本与社会负担的均衡政府组成人员是少而精,还是多而冗,是政权建设的一个大问题,直接关系到政权的执政成本和社会负担。如果执政成本过高和社会负担过重,就会影响社会的发展甚至政权的稳定。在这方面,中共中央根据李鼎铭先生的建议,实行了著名的"精兵简政"政策。经过精兵简政,各抗日根据地的政权机关大大压缩,群众负担明显减轻。例如,陕甘宁边区 1945 年征收的公粮,从 1942 年的 20万担减少到 12万担,减轻了五分之二。山东抗日根据地的脱产人员共减少了 3万人, 占原脱产人员的 27% 。再加上军队的精简,更减轻了人民的负担。另外,机关人员和军队减少了,对民力的征用也随着减少了。精兵简政也有利于提高各级政权机关的办公效率。因为重复的机构、冗余的人员被撤销了,扯皮现象、互相推诿现象、因人设事现象等大大减少,办公效率自然会随着提高。 1943 年,中共中央西北局关于精兵简政工作的总结,充分地肯定了这一点。群众负担减轻了,办公效率提高了,政府的威望也提高了。中国的抗日游击战争和抗日民主根据地是互为依存的。没有游击战争, 根据地无法存在和发展,但没有根据地的巩固和发