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农村公益性公墓建设实施方案
根据**市委市、人民政府《关于加强殡葬改革工作的意见》、 《**市人民政办公室关于加快推进农村公益性公墓建设的通知》和 绥江县委相关精神等，公墓的建设，对于推动我镇殡葬事业改革， 转变人们的丧葬习俗，有效地保护公益性公墓建设应符合当地城镇和新乡村 建设总体规划布局。根据当地城乡建设规划和人口数量、地理环境、 丧葬需求等实际，以6%。的平均死亡率和20年使用周期测算使用量, 合理确定乡村公益性公墓的数量和规模，制定本县（市、区）乡村 公益性公墓建设规划，报本级人民政府批准后公布实施。原则上以 村为单位，1个村设置1个公益性公墓，一般规划用地不超过10亩 对土地较少的地区或人口较少的村提倡以乡镇为单位由若干相邻行 政村联建，一般规划用地不超过20亩。
（二）合理选址。乡村公益性墓地建设选址应优先选择荒山、瘠 地。水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝附近及风景名胜 区和文物保护区、自然保护区和居民居住区等区域建设公墓。
（三）节约土地。乡村公益性墓地要按照节约用地、文明节俭的 原则进行建设和使用。双人合葬墓占地面积不得超过6 平方米，做 到墓位间距整齐规范，墓碑规格样式统一。保留立式墓碑的墓碑高 度不得超过80 厘米，宽不得超过60 厘米。乡村公益性墓地建设要 与治理乱埋乱葬、旧坟迁移结合起来，并及时将治理后的土地恢复 为耕地、林地、草地。
（四）保护环境。乡村公益性墓地应与当地生态相协调。既方便 群众祭祀，又不影响生态环境，公墓区绿化率不得低于40%绿地面 积不得低于总面积的 20%且要有一定规模的公共绿地。墓穴以外地 面应用于绿化，除道路外，禁止用水泥等铺设墓穴以外的地面。
三、严格规范运营管理
（一）明确管理主体。乡村公益性墓地由当地村民委员会建设和 管理。建立前。统一村民思想，形成会议决议，并专题研究资金筹 集、管理方案及村规民约等，由村民委员会提出申请，经乡镇人民 政府审核同意后，报所在地县市区民政部门审批。乡村公益性公墓 实行谁审批谁主管的原则，建成后由兴建单位负责管理。
（二）严格政策规定。乡村公益性墓地要严格遵守公墓管理的基 本要求。公墓墓区土地所有权依法归集体所有，丧主不得自行转让 或买卖。
（三）强化日常监管。要加强对墓区的日常管护。指定专门的管 理人员负责墓地的维护、安全、登记等日常管理工作。加强财务管 理和监督，乡村公益性墓地建设资金要建立财务账目，如实反映资 金使用情况，专款专用，纳入村务公开民主管理范围，接受群众监 督。
（四）履行检审手续。乡村公益性墓地实行年检制度。由民政部 门每年进行一次年检和通报，对检查不合格的墓地要责令限期改正。 对擅自兴建和违规运作乡村公益性墓地的由民政部门会同国土、规
划、林业、环保等部门依据有关法律、法规进行处罚。市民政部门 应根据实际情况组织进行抽检，并予以通报。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县市区人民政府要加强对乡村公益性墓 地建设的领导。具体负责抓此项工作。各地要结合本地实际，尽快 制定总体规划和具体实施意见，抓好试点的基础上，逐步推进，全 面铺开。
（二）明确工作职责。各级民政部门要切实发挥职能。依法办理 土地使用手续；林业部门要严格审核公墓建设征用占用林地。环保 部门要加强公墓建设中的生态保护，严防水源污染；规划部门要加