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GANSU NONGYE 公共管理
完善农村养老机制    统筹推进农村养老事业
刘金金
陕西师范大学 哲学与政府管理学院，陕西 西 人储蓄或土地经营或其他收入），自己照顾自
旧，集体资产打不通养老服务等诸多问题。这些 己。其不管在经济支持、生活照料还是精神慰藉
问题在一定的程度上对农村传统的家庭结构以及 方面来说都是依靠老人自己。因此这种养老模式
养老模式的发展造成了巨大冲击。在城乡生育观 要求老人必须具备一定养老资金，并且还应具备
发生巨大改变的今天，农村养老问题正在加剧， 健康的身体和心理状况，确保老人能够实现自我
这一问题的出现，需引起各界足够重视。 养老。虽然这种养老模式在一定的程度上能够减
二、我国农村养老模式雏形 轻家庭养老和社会养老的负但，但就目前的情况
多年来，在我国农村的养老上，主要以家庭 而言，自我养老更多的是一种无奈之举，它并不
养老为主，社会化养老主要集中在“五保户”和 能成为我国农村理想的养老模式，更不能解决中
孤寡老人，由于涉及面小，其体制机制和政策较 国农村的养老问题[3]。
为完善。 农民来自工资、储蓄和土地经营权流转
（一）家庭养老模式 收入少之又少，而且大多不可能实现经营权流
家庭养老作为我国传统的养老模式，是指以 转，所以自我养老模式很难适应我国当前和今后
家庭为载体，个人的终身积累为基础，自然实现 的国情。
保障功能并完成保障的过程，也就是费孝通所说 （四）社区养老模式
的“反馈模式”[2]。其本质就是以血缘关系为纽 社区养老指以社区养老服务为主，家庭养
带由家庭成员向老人提供经济支持、生活照料、 老服务为辅，以日托和入户为主要形式，由社区
精神慰藉等养老服务。就其形式来看，主要是 机构人员、专业人员、志愿者提供日常的生活照
由子女进行养老。而当前这一家庭养老模式由于 料等养老服务，其经济支