坚持食药监管问题导向.doc

对我县食药监管问题的浅思随着我县食品药品监管体制改革和职能划转的到位,食品生产、流通、消费环节的监管职责全部划归食品药品监管部门,但当前食品药品安全形势仍然不容乐观。体制理顺后, 摆在我县食药监管部门和监管人员面前的一个重大课题是——“我们依据什么监管?我们用什么方法监管?我们的监管需要什么? ”。这也是贯穿食品药品监管始终的核心问题, 正确认识现阶段基层食品药品安全监管现状,找准监管要点, 从而把握好核心问题导向, 对更好地解决全县人民群众饮食用药安全问题,是十分重要和必要的。一、首先, 要了解我县食品药品安全监管的现状, 我县食品药品安全监管现存的问题如下: (一) 食品药品监管缺乏法律依据, 因为工商质检职能划转后, 相应的配套法律法规的修订没有跟上, 不仅没有新出台完整的食药监管程序法律, 而且新旧法之间, 各级政府, 人大规章法规方面互相冲突, 使得工作人员不知“依何法行政”,往往师出无名; (二) 食品药品监管手段相对滞后, 缺乏合理适当的监管方式。目前, 基层行政执法监管方式单一, 主要是传统的根据上级安排布置任务、专项整治活动和集中整治工作,或者群众举报进行监督检查,导致执法成本高,工作效率低, 监管工作的及时性、准确性不高。而且监管手段过于形式化, 命令化, 缺乏科学性和应变力, 不能适应食药监管的现代化, 专业化要求; (三) 食品药品监管力量不能满足需要, 这是从自身状况和外部实际两方面来考虑的: 1, 从部门内部来讲目前, 食品药品监管体制改革伊始, 人力资源和物质条件都有力不逮。首先是部门人员配置问题:一方面从业人员的入职门槛低,缺乏职业能力培训,部门人员整体水平不足且参差不齐; 另一方面机构新建, 人员不足,面临“人少事多”的状况。然后是技术设备问题:我县属于较为偏远的地区, 缺乏很多检查技术和设备, 影响食药监管的全面开展; 2 ,从外部实际来讲,监督管理对象高度集中,工作量大幅度增加, 从监管力度上有限的资源只能满足于日常一般性的监管, 很难抽出更多时间和精力去查办案件严查重处食品药品违法行为; 从监管范围上, 对农村地区、边远山区的监管,难免出现监管“盲区”; 二、加强我县食品药品监管的对策与建议: (一) 提升行政工作人员职业素质, 以行政自由裁量弥补缺乏法律依据的问题。结合实际开展行政工作人员业务培训, 制订合理的培训计划, 确保培训取得实效, 使工作人员掌握必备的法律法学知识和基础科学常识, 最终达到工作人员以高水准处理食药监管疑难纠纷的目标; (二) ,通过社会力量丰富监管方式,民主监管,紧抓群众路线。充分利用各种媒体形式, 广泛宣传食品药品安全法律法规, 保证信息公开透明。充分保证公众的知情权与参与权, 充分调动和发挥媒体、公众、社会、消费者等食品安全利益