合村并镇工作方案.doc

合村并镇工作方案
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合村并城（镇）工作方案

为了贯彻落实科学发展观，进一步深化农村改革，加强村级组织建设，推动社会主义新农村建设，市委、市政府决定在全市范围内开展合村并城工作，根据有关法律法规和政策规定，
合村并镇工作方案
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合村并城（镇）工作方案

为了贯彻落实科学发展观，进一步深化农村改革，加强村级组织建设，推动社会主义新农村建设，市委、市政府决定在全市范围内开展合村并城工作，根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以调整农村和农村经济结构布局，增加农民收入，加强新农村建设步伐为目标，减少村级数量，扩大村级规模，整合区域资源，促进我市农村经济社会又好又快发展。
二、工作原则
遵循历史沿革，尊重农民意愿，按照小向大合、弱向强合，就近合并，便于管理，便于群众自治，确实减轻农民负担，利于农村经济社会发展的原则，采取先合并后选举的方式进行。根据调查结果，在核实的基础上，确定合并村任务村。
三、时间安排及主要工作
按照市委、市政府研究结果，科学安排启动工作时间，明确划分各阶段时间和工作要求。分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段。主要做好五个方面工作。
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民会议，征求意见和建议，赢得群众支持，使合村并镇工作在确保社会稳定的前提下，稳妥推进，有序开展。
第二阶段：合并后新村选举阶段。主要做好七个方面工作。
一是结合实际制定方案。在第一阶段掌握情况的基础上，研究制定选举方案，主要把好“三关”。即：1、村情关。要开展全面系统的调查研究，全面掌握群众的思想动态，宗族关系，户族关系，干部素质，债权债务等情况；2、民意关。对拟合并村召开现任村干部、村民代表和村民会议，广泛征求意见，力争达到三分之二以上村民同意；3、方案关。对形成的实施方案要充分酝酿、反复讨论，召开党委会议进行研究，确保方案科学合理，切实可行。
二是按照程序上报审批方案。工作方案要上报市有关部门审批，通过后汇总，提交市政府审批。政府批准后，召开合村并镇工作大会，举行新村命名和挂牌仪式。
三是成立新合并村村民选举委员会。在乡镇指导下，由原规模较大、人口较多的村民委员会召集，统一召开合并村村民会议，由村民直接推行产生村民选举委员会，实施新村村委会选举工作。
四是依法进行选民登记。按照村委会组织法规定，依法进行登记，切实做到不重登、不漏登、不错登。对特殊身份选民的资格认定，由村选举委员会研究确定，必要时可以召开村民
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代表或村民会议讨论决定，结果进行专门公示。
五是推选候选人。合并后村委会候选人，原则上以合并村原村委干部为候选人基数，组织村民依法进行投票推选。
六是依法选举。设立选举中心会场进行投票选举，具体实施程序，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》进行。
七是妥善解决干部队伍问题。合并后村党组织和村委会干部成员职数依法设置（村委会3—7人）。同时做好并村前原村干部因职数原因落选后的思想工作，确保干部队伍稳定，农村社会大局稳定。
第三阶段：检查验收阶段。主要做好六个方面工作。
一是合村并镇工作结束后，新的村两委班子名单要及时上报组织部门和民政部门备案。
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