农村人口老龄化现状与对策.docx

某某农村人口老龄化现状与对策
某某省由于社会经济落后和计划生育政策执行中的波动，在 上世纪年代之前，全省人口出生率始终高于全，人口 老龄化晚到将近四年。也正是基于这一因素的影响，使得某某省 人口老龄化呈现出规模大、比重高、增速快困县由于生活环境差、 女孩外嫁、男孩到条件好的地方做上门女婿，使这些村的孤寡老 人和双老户更为严重。
、农村老龄化问题还没有引起社会的足够重视。由于工业化、 城镇化进程加速和计划生育国策的长期实施，我国以较快的速度 进入老龄化社会。但目前不少地方党政领导还没有清醒地意识到 这一点，对农村人口老龄化问题重视不够，没有列入政府的议事 日程。与城市相比，直接服务于农村老年人口的服务设施建设严 重滞后，老年人管理服务体系和服务组织不健全，服务措施不到 位，缺乏长远性的制度安排。
三、几点建议
、稳定现行生育政策，保持适度规模老年人口。某某省已经 进入低生育率水平时期，但是目前低生育水平还很不稳定，现阶 段的低生育水平还很不稳定，现阶段的低生育仍然离不开强有力 的行政手段。全省平均出生人口近万，人口增长的惯性作用，将 使人口总量继续增长。在群众生育观念未发生根本转变、人们对 子女数量的要求与生育政策还有距离、城乡之间、地区之间存在
着差异性或不平衡性的条件下，生育政策的松动，必将导致人口 规模的膨胀，也将使未来的农村老龄人口数量剧增。因此，必须 千方百计稳定低生育水平，从根本上降低未来老龄人口数量，保 持与经济发展水平相适应的老龄人口规模。要加强人口发展战略 研究，制定一个既能控制人口增长，又能避免过度人口老龄化的 中长期人口发展规划，在人口与经济社会协调发展的基础上，实 现人口老龄化与经济社会的协调发展。
、高度重视农村老龄工作。解决老龄化问题是一项民生工程， 也是一项社会工程，单靠某一个部门是无力解决的。应按照党的 “十七大”提出的统筹城乡发展和“加强老龄工作”的新要求， 按照城乡一体化的思路，农村养老体系建设，把农村老龄工作纳 入经济社会发展“十二五”规划，纳入各级政府目标责任，切实 关注和改善农村老年人的生活。在管理体制上要整合行政力量， 建议设立统管城乡、专门负责老龄化问题的政府工作部门，统筹 协调管理老龄化工作。
、建立和完善农村社会保障体系，逐步形成城乡社会保障的 一体化。加快建立实施农村新型养老保险制度，中央财政应加大 对西部贫困地区参保补助标准，提高基础养老金保障水平；要进 一步完善新型农村合作医疗制度，提高岁以上老人门诊医疗或住 院报销比例，尤其是大病统筹、老年慢性病等方面予以倾斜；建 议高龄老人优待政策享受年龄由岁降到岁，提高补助标准；进一 步落实好农村独生子女户和双女户父母优待政策，适当提高农村
部分计划生育家庭的奖励扶助标准，提高计生家庭老龄人口福利 保障水平。将进城务工的农民工，特别是那些有相对稳定工作的 人群分类分批地纳入城镇社会保障体系。建立健全农村社会养老 基金制度。尽快建立针对农民工的低保制度，将已经在城市落户 并将承包土地一次性出让的农民纳入城市最低生活保障的范围。 在城乡社会保障制度之间建立相互衔接的机制，并在适当的时候 城乡并轨，最终形成功能健全的、城乡一体的社会保障制度。
、加快发展农村养老服务体系建设，强化社会养老服务功能。 一是加强社区建设，积极创造条件，开