安宁河谷地区跨越式发展规划.docx

安宁河谷地区跨越式发展规划
2010—2020年）
、八、•
前言
安宁河谷地区位于长江上游，北通成都、连接成渝经济区，南通云贵、连接东盟自由贸易区，区位优势突出，发展潜力较大，是我省实施南向开放战略的咽喉，在全省发展格局中具有重要作用、着力提升自主发展能力，加大全方位开放、广泛调动社会力量，全面增强发展动力。
（三）发展目标。
力争经过5—10年的跨越式发展，把安宁河谷建设成为具有世界影响力的现代化钒钛产业基地、我国重要的新能源产业开发支撑区、西部现代特色农业基地和阳光休闲度假旅游目的地、我省南向大通道的区域交通枢纽和重要经济走廊。
到2012年，安宁河谷经济带建设取得重大进展。城乡基础设施改善迈上一个大台阶，重点产业和特色经济初具规模，地区生产总值超过920亿元，人均地区生产总值、城乡居民收入水平大幅提高。
到2015年，安宁河谷经济带基本建成全省区域发展增长极。基本消除城乡基础设施主要瓶颈制约，特色产业规模效益大幅提高，地区生产总值超过1250亿元，人均地区生产总值、城乡居民收入水平达到全省平均水平，基本公共服务、现代文明水平大幅提升。城镇化率达到45%，接近全省同期城镇化水平。
到2020年，与全省同步实现全面建设小康社会目标。特色优势产业形成规模，城乡基础设施功能完善，基本公共服务能力达到全省平均水平，地区生产总值达到2200亿元，人均地区生产总值、城乡居民收入超过全省平均水平；城镇化率超过50%，达到或超过全省同期城镇化水平；单位地区生产总值能耗显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到60%以上。
三、总体布局
根据资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，科学确定功能分区，优化产业分工，推进产业集聚，对接基础设施建设，增强中心城镇功能，打造优势互补、产业链接、特色鲜明的安宁河谷经济发展带，构建区域中心城市、县城和特色集镇协调发展的现代城镇体系，形成经济布局、人口分布、资源环境三位一体的空间开发格局。
（一）打造安宁河谷经济发展带。
以安宁河和主要陆路交通干线为依托，以城市节点和现有产业为基础，按照“一核两带”的空间布局，打造省内乃至西部地区具有活力和特色突出的重要增长极。
“一核”，即以西昌为核心城市。优先发展现代制造业、现代服务业，有序推动高载能产业外迁，增强产业集聚效应；重点突出生态、休闲、人居功能，完善城市基础设施，提升综合服务能力，增强人口集聚。发挥西昌对周边地区的辐射带动作用。
“两带”，即以冕宁—喜德—西昌—德昌—米易—盐边为纵向发展带；会理—会东—宁南为横向发展带。
纵向发展带依托G108、雅攀高速和成昆铁路等交通主干线，以冕宁、喜德、德昌、米易、盐边县城为五大节点，加快城市化进程，全面提升城镇服务功能；加强产业园区建设，重点打造钒钛及其他有色金属加工、特色农产品种植与加工基地，建设以资源型工业为主体、以生产性服务业为引导的特色产业带。
横向发展带依托宜攀高速和昭攀丽铁路等交通干线，以会理、会东、宁南县城为节点，着力扩大城镇规模，做大做强矿冶、特色水果种植、茧丝、农产品加工等产业，形成以县城发展带动乡镇发展、乡镇发展促进县城发展的格局。
（二）构建具有民族特色的现代城镇体系。
突出民族和地域特色风貌，科学规划，有序推进新型城镇化，加快形成以西昌为区域性中心城市，以县城和特色集镇为重点的城镇体系，促进具备条件的县城发展成为小城市。
将西昌市建设成为中国航天城和风景旅游城市、西部水城、攀西地区中心城市，建设成为城乡环境优美、文明和谐的民族地区样板城市；将会理、米易建设成为富有历史文化和山水园林特色的攀西地区二级城市和攀枝花市的后花园；将会东、德昌、盐边、冕宁、宁南、喜德等县城建设成为特色明显的小城市；依托旅游景区、交通节点和产业发展，重点建设螺髻山、泸沽湖、红格、渔门、普威等一批旅游小城镇。加强工业化对城镇化的支撑，鼓励各城镇适当发展劳动密集型产业，增强人口集聚能力。加快保障性住房建设。
四、提升基础设施支撑能力
（一）建设南向交通大通道。
突出北向，畅通南向，连接东西，打通规划区进出口通道，加强区内交通网络建设，构建铁路、公路、航空、水运综合交通体系，建成我省南向出海大通道。
加强区际交通通道建设。以南北向综合运输大通道为核心，完成西昌青山机场改扩建工程和成昆铁路新线、昭攀丽铁路、雅安至西昌和西昌至昭通高速公路建设，加强规划区与成都、昆明以及与宜宾、云南昭通、丽江等地区的横、纵向联系，形成规划区与周边地区密切联系和畅通的骨干交通网络。
加快区内交通网络建设。以建设联结一市八县的公路、铁路交通体系；建设以县城与乡镇、乡镇与乡镇之间及辐射农村地区的公路交通体系为重点，形成沟通安宁河东西两岸、多层次通畅的区域综合交通网络，全面提高规划区交通运输的机动性