农村养老存在的问题以及解决对策.docx

学生毕业设计（论文）评审表
学生毕业设计（论文）终稿(由学生填写)：
纲要
我国乡村养老打破了单调以家庭养老的现状，而是形成了以家庭养老方式为主，其他养老方式为辅
的多元化养老形式。可是乡村养老受到城乡二元社会经济构造、土地产权制度些地方乡村社会养老保险已全面覆盖，如东莞、温州以及山东的一些地方，而有些贫困地域，连一般的保费还无法收齐。靖安镇随着经济的发展和新农保试点加入，参保人数越来越多，这样极大的提高了养老保障。
（五）积蓄养老。即依赖自己的积蓄来防老。主假如将积蓄存入银行，收取一定的利
息。可是银行的利率较低、物价的膨胀、加上高额的医疗费以及农民本身就不算很高收入，使得积蓄养老更为寸步难行。
（六）乡村互帮养老。是养老模式的一种新形式，就是指老人之间发挥各自所长，相互扶助帮助。
（七）以房养老。“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或许“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押或许出租出去，以定期取得一定数额养老金养老。

随着我国进入老龄化社会，本镇老龄化问题十分严峻。我国乡村社会保障制度跟不上老龄化步伐，致使以家庭为主要养老方式受到了较大的冲击。
（一）家庭养老功能弱化
首先，随着中国特有的计划生育政策的实施已显收效，乡村家庭规模不断缩小，出现了“四二一”或“四二二”模式，儿女养老负担加重。这种家庭模式的结果改变了传统家庭照顾基础，养老功能渐渐减弱。其次，随着经济的发展，大量的年青劳动力涌入城市，致使“空巢”现象，使乡村老年人的劳务负担加重，生活质量下降。再次，随着生活方式的改变，儿女养老意识渐渐在淡薄。虽然大多数仍是比较尊老、爱老、敬老的，但在爱幼方面表现的更为显然。也出现了一些对老人缺乏人文关怀、拒养现象。
（二）养老机构设备老化，资本严重短缺
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养老院的资本主要靠镇财政拨付、村统筹和社会捐助，可乡村乡镇财政资本短缺，使
投入养老院的资本更是少得可怜。这就造成了养老院设备老化，缺少床铺和专业护理人员，
这就使养老院的规模和服务知足不了养老需求。
（三）社会保障体系不完善
乡村社会保障体系还没有完全成立，现在国家所提供的只是最基本的社会保障。一方
面，养老保险投保率低，投保周期长；另一方面，虽然新型乡村医疗保险已覆盖全国，报
销比率最高也达到了70%，可是关于大病来说治病费用高，农民承受能力有限,看病难、看
病贵现象依旧存在，还有残留着“小病熬，大病拖”的思想，致使因病致残、致贫现象时
有发生。
(四)缺乏养老协调体制，有关制度不完善
至今镇政府还没有成立养老工作制度，各村委会对养老问题不加以重视，对协调村民养老工作不力，收效不高。

（一）弘扬尊老、敬老、爱老、助老的优秀传统，增加家庭养老意识
自古以来尊老、敬老、爱老、助老就是中华民族的荣耀传统，进一步加强青少年尊老、敬老、爱老、助老意识，形成优秀的社会风俗。现在社会，随着经济的发展，赡养父亲母亲的
思想在渐渐淡薄，镇政府能够定期的举办一些讲座、沟通会，树立一些模范，能够赐予必
要物质或精神奖赏；并对一些不赡养老人，甚至凌虐老人的行为赐予严苛批评教育或交司
法机关惩处。对养老负担比较重的家庭，赐予一定的补贴，在条件允许的情况下，适合的
给老人发放一些福利，减少养老负担。在镇中小学宽泛加强德育教育，积极引导青少年从
小敬老、爱老的思想。
（二）加大镇政府投入，完善养老机构制度建设
加大镇政府对养老院资本的投入和基础设备的建设，提高养老院的管理水平和护理人
员的专业化建设，规范服务标准，扩大服务范围，提高服务质量。加强乡村养老体制建设，将经费归入镇政府财政估算中，保障经费专款专用。政府动员社会力量推动养老院建设，
并善于挖掘老年人力资源，利用老年人的层次性，实现自管。鼎力在镇、村建设养老综合性服务中心、养老服务站(点)，帮助孤寡老人、五保户等困难老人安度晚年。
（三）成立健全社会保障体系，不断提高养老水平
首先，镇政府要鼎力宣传新医保、新农保等惠民政策，争取应保尽保，对一些确实因贫困交不起费用的老年人，镇、村两级政府要多方筹措资本，由政府买单，并成立政府为
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困难的居家高龄、空巢、失能老年人购置养老保险补贴制度。其次，要加强乡村医疗卫生所建设，向老人提供优质优价服务，定期给老人免费体检。再次，镇政府在条件允许的情
况下，适时成立并完善高龄老人津贴制度，尤其重点对80岁以上老人发放高龄津贴，并逐
步的提高标准、扩大范围。
（四）努力发展乡村经济，增加农民收入
养老的重点是资本，在一些尊老敬老工作做得好的地方，多是集体经济发展好的村