法治进程中警察权益保障路径初探——兼及警察权的实现问题.pdf

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言引大环境中进行审视。笔者在对前人针对警察权益保障问题的研究成果进行升华的基础实现为触角,结合在警务工作中的所见所闻及所在单位——济南市公安局历下区分局在绝大多数公众眼中,警察在整个社会之中处于强势地位。长期以来,人们比较注重的是警察权力的行使和警察在执法过程中对公民权利的维护,而较少对警察权益保障的问题进行关注。但事实上,由于当前我国正处于社会转型期和矛盾凸显期,受各种复杂因素的影响,警察在正当执法过程中被谩骂、侮辱、围攻甚至暴力袭击的事件在各地不断发生。据公安部公布的数据,平均每月发生在全国各地的袭警案有嗥穑骄刻煊名警察因公负伤。可以看出,事实上,目前警察一直处于一种弱势的生存状态,警察权益屡遭侵害。我国正在大力推进法治社会建设,对警察权益的侵犯与法治社会的大环境不符,同时对警察的权益保障工作也应当放到法治的上,通过自己的工作经历,发掘出造成警察权益被侵犯的一个因素就是警察权没有得到充分实现,提炼出对警察权益保障工作有三个前提,即首先要维护群众的合法利益,其次是要规范警察的执法行为,最后是要掌握“打击少数、震慑多数”的原则。其实这三个前提的前两项就是涉及警察权的实现问题,即对警察权益的保护并不是无原则、无底线的保护,而是要在警察合法、合理行使警察权的情况下,对妨碍警察权益的行为进行规制。任何违反法治精神的警察行为都是不允许的,也就谈不上对警察权益进行保障的问题。只有从管理体制的完善、法律法规体系的健全、自身素质的提高、保护措施的落实等一系列方面,通过提高警察的执法水平和自我保护能力,来寻求警察权益保护的途径和机制,才能有效维护警察的合法权益。本文中,笔者以警察权的韵录虺评鹿ò卜志在警察权益保障方面的做法,在对先前理论实践进行提炼升华的基础上,对法治进程中警察权益保障路径进行了初步探究。山东大学硕士学位论文
第一章警察权益保障概述第一节相关概念及关系一、相关概念“警察”是一个舶来词,英语为,源于希腊语,最早起源于公元前兰凸畔@暗难诺涑前睿钤嫉暮迨侵付际械耐持畏绞交蚨际行姓:长一段时期,我国将“警察”视为旧法术语而弃用,改称公安人员。到世纪年代以后,“警察’’一词才重新出现在我国法律上。年颁布的《中华人民共和国人民警察法》韵录虺啤度嗣窬旆ā正式确立了警察的法律地位。现代意义上,警察一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。在我国,“警察”是指人员而不指机关,通常被称为“人民警察’’,简称“民警”。《人民警察法》第豕娑ǎ骸叭嗣窬彀üò不亍⒐野踩ɑ亍⒓嘤劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。”鉴于笔者经验有限,本文所提及的“警察’’主要指公安机关的警察。警察权,是为了维护国家安全和社会治安稳定、有序而进行治安管理与惩治犯罪职能活动的国家权力。①警察权从设计之初就是一种正义之权,法治社会又赋予其依法、公平、公正的要求。权益是指公民享有的不容侵犯的权利和利益。警察权益是指