行政管理学教案
第十章公共财政管理
学习要求
1、了解公共财政管理的概念、总体目标和地位;公共预算的模式和编制。 2、掌握公共财政收入管理和公共财政支出的内容和要求。
学习重点
公共预算、税收管理、政府采购
一、公共财政管理概述
(一)、公共财政管理的概念
是指公共组织为保证公共管理职能的有效履行,采用财务管理的一系列分析方法、技术和管理工具,对公共管理活动过程中所发生的公共财政收支情况所进行的分配、决策、管理和监督等一系列技术性行为的总和。
(二)、公共财政管理的内容
◆公共预算管理
◆公共收入管理
◆公共支出管理
(三)、公共财政管理的总体目标
民政管理专业
公共财政管理的总体目标是追求效率、实现公平和保持稳定.
(四)、公共财政管理的地位
民政管理专业
⊙公共财政管理是在政府管理中的核心地位
⊙公共财政管理往往成为立法部门与行政部门斗争的“竞技场”
⊙公共财政管理是一个制度创新、技术创新潜力最大的领域
⊙公共财政的变革往往成为公共管理重大变革的先导
二、公共预算与决算
民政管理专业
(一)、公共预算的形成
萌芽于13世纪
发祥地在英国
(二)、公共预算的模式
民政管理专业
1、分项排列预算模式
2、设计计划预算模式
3、目标管理预算模式
4、零基预算模式
5、绩效预算模式
(三)、公共预算的编制
民政管理专业
公共预算的编制过程一般包括准备、编制和审批3个阶段,整个流程实行“自上而下”与“自下而上”相结合。
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