央企竞争力.docx

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展的第十二个五年规划的建议》把转变经济发展方式作为贯穿“十 二五”期间的重要战略。未来五年的发展要以科学发展为主题，以加 快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是我国经济社，也是企业将配置资源转化为企业能力的必 要途径。当今世界，经济全球化日新月异，央企要占领企业发展的制 高点，就必须加快转变经济发展方式。从发展理念、发展结构到发展 体制机制都必须加快转变。央企作为企业发展的排头兵，必须要有世 界眼光和战略思维，站在全球化的高度，对照世界经济发展的新方向， 切实把转变经济发展方式与提升企业竞争力联系起来。
二、提升企业竞争力的对策
如前文所述，企业竞争力主要包括内部控制能力和外部并购重组 能力。提升企业竞争力主要就是从这两方面下功夫、做文章。
1、加强企业内部控制 内部控制是重要的、系统性的现代企业管理工具体系。最新的
COSO 框架将内部控制定义为，“内部控制是由企业的董事会、管理阶 层和员工共同实施的，为财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、 相关法律法规的遵守等目标的达成而提供合理保证的过程。”结合我 国实际，央企的内部控制应从以下几方面着手加强：
从人员选拔角度讲，要合理选人用人。首先，要选好管理层的人 员。在坚持党管干部方针的同时，要逐步完善央企经理人的选用机制。 具体可以从以下几方面考虑：第一，企业经理人应该具备科学发展的 能力和转变经济发展方式的理念。经理人作为企业管理层的核心人 物，是企业发展战略落实的责任人和转变经济发展方式的推动者。所 以，选拔企业经理人就应该让能够推动科学发展的人上，让阻碍科学 发展的人下。第二，企业经理人应该对企业核心文化有很好的认同。 企业核心文化是企业的灵魂。企业经理人必须对本企业文化有很好的 认同，这样才能带领自己的团队步步为营，稳扎稳打。如果经理人对 企业文化没有很好的认同，不仅会毁掉企业既有的优势，也会使企业 一时没有了灵魂而无所适从。
其次，要选好企业员工。除了前文所说的员工也应该对企业核心 文化有认同外，还应具备以下素质：第一，有很好的团队精神。央企 员工众多，机构齐全，有团队精神才能具备大局意识和全局观念，才 能有服从组织、服从纪律的思想。第二，有责任意识。员工只有把企 业当自己的家，遇到问题敢于承担责任而不是互相推诿，企业才能有 生机、有发展。此外，包括央企在内的国有企业应健全完善用人机制， 防止关键岗位的精英流失。企业在对外扩张的过程中，必须要有足够 的人才保证，一旦违背“帕卡德定律”，“在招募不到足够优秀人才的 条件下，任何卓越的公司都无法确保收入的持续增长和基业长青。”
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从制度建设角度讲，要健全完善央企制度。首先要完善央企董事 会制度建设。央企董事会建设是央企法人治理建设的核心环节。通过 建立董事会制度，科学决策有了保障，战略规划可以落到实处，风险 意识和风险管理有很大提高，监督由事后监督转向过程监督。央企在 董事会设计中，要重点对董事会票决制，董事回避制，责任追究制加 以研究。其次，要从政策程序上完善央企的制度安排。政策程序是确 立企业导向的重要制度安排，是内部控制的核心部分。合理通畅的政 策程序是企业制度得以遵守和执行的基本保障。内部控制重要的政策 程序包括财务政策与制度、销售政策与制度、采购政策与制度、重要 的人力资源政策与制度、薪酬政策等。最后，要完善监督制度。我国 央企目前在监督方面存在的问题主要有忽视事前风险预警、事中重点 监控，内外部监督乏力，没有完善的内部控制评价考核机制和有效的 责任追究机制。针对此，要建立完善风险预警系统，财务监控体系， 内部审计监督体系，评价与考核体系，责任追究制度。
从企业文化角度讲，要积极构建企业核心文化。企业核心文化是 企业的无形资源，也是一种“非正式制度安排”。它虽然抽象，但给 企业领导层和员工们思想留下深刻的烙印，影响着人的行动。央企核 心竞争力最终要依赖其核心文化的整合机制来体现。企业文化直接影 响着企业治理结构和治理机制的有效性。企业文化是企业的灵魂，央 企在改革过程中既要注意企业文化的与时俱进，更要注重企业核心文 化的传承与发扬。央企的核心文化是其在竞争中立得住、站得稳的基 石。
2、积极有效进行并购重组
企业进行并购重组是优化企业资源配置，提升企业竞争力的有效 手段。中央企业通过并购重组获得了行业地位、企业规模和国家竞争 力的提升。从微观层面看，并购重组有利于企业优化股权结构，完善 内部治理机制，提高增长质量，增强企业核心竞争力。从宏观层面看， 并购重组有利于盘活社会存量资源，优化资源配置，调整产业结构， 改善国民经济合理布局。
中央企业的并购重组包括国内并购重组和海外并购重组两部分。
央企近年来的并购重组取