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不动产登记操作规范(试行)
不动产登记操作规范
（试行）
目 录
总则 11
1 一般规定 11
 总体要求 11
 登记原则 11
 不动产单元 12
 不动产权籍调查 13
 不重复提交。
　不动产登记机构应严格按照法律、行政法规要求，规范不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等环节，严禁随意拆分登记职责，确保不动产登记流程和登记职责的完整性。
没有法律、行政法规以及《实施细则》依据而设置的前置条件，不动产登记机构不得将其纳入不动产登记的业务流程。
　不动产登记过渡期内，农业部会同国土资源部等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作，按照农业部有关规定办理耕地的土地承包经营权登记。耕地以外的承包经营权登记，按照《条例》《实施细则》的有关规定办理。本规范不再另行规定。
　登记原则
　依申请登记原则
不动产登记应当依照当事人的申请进行，但下列情形除外：
1  不动产登记机构依据人民法院、人民检察院等的；
2  不动产登记机构依据法律、行政法规或者《实施细则》的规定依职权直接登记的。
　一体登记原则
房屋等建筑物、构筑物所有权和森林、林木等定着物所有权登记应当与其所附着的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。
土地使用权、海域使用权首次登记、转移登记、抵押登记、查封登记的，该土地、海域范围内符合登记条件的房屋等建筑物、构筑物所有权和森林、林木等定着物所有权应当一并登记。
房屋等建筑物、构筑物所有权和森林、林木等定着物所有权首次登记、转移登记、抵押登记、查封登记的，该房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物占用范围内的土地使用权、海域使用权应当一并登记。
　连续登记原则
未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但下列情形除外： 
1  预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记的； 
2  在建建筑物抵押权登记的；
3  预查封登记的；
4  法律、行政法规规定的其他情形。
　属地登记原则
1  不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
跨行政区域的不动产登记，由所跨行政区域的不动产登记机构分别办理。 
不动产单元跨行政区域且无法分别办理的，由所跨行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由先受理登记申请的不动产登记机构向共同的上一级人民政府不动产登记主管部门提出指定办理申请。
不动产登记机构经协商确定或者依指定办理跨行政区域不动产登记的，应当在登记完毕后将不动产登记簿记载的不动产权利人以及不动产坐落、界址、总面积、跨区域面积、用途、权利类型等登记结果书面告知不动产所跨区域的其他不动产登记机构；
2  国务院确定的重点，由国土资源部受理并会同有关部门办理，依法向权利人核发不动产权属证书。
3  ，由国土资源部受理，依法向权利人核发不动产权属证书。
4  中央，依照办法》等规定办理。
　不动产单元
　不动产单元
不动产登记应当以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。独立使用价值的空间应当足以实现相应的用途，并可以独立利用。
1  没有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以土地、海域权属界线
   封闭的空间为不动产单元。
2  有房屋等建筑物以及森林、林木定着物的，以该房屋等建筑物以及森林、林木
   定着物与土地、海域权属界线封闭的空间为不动产单元。
3  有地下车库、商铺等具有独立使用价值的特定空间或者码头、油库、隧道、桥
   梁等构筑物的，以该特定空间或者构筑物与土地、海域权属界线封闭的空间为
   不动产单元。
　不动产单元编码
不动产单元应当按照《不动产单元设定与代码编制规则》（试行）的规定进行设定与编码。不动产登记机构（国土资源主管部门）负责本辖区范围内的不动产单元代码编制、变更与管理工作，确保不动产单元编码的唯一性。
　不动产权籍调查
　不动产登记申请前，需要进行不动产权籍调查的，应当依据不动产权籍调查相关技术规定开展不动产权籍调查。不动产权籍调查包括不动产权属调查和不动产测量。
1  申请人申请不动产首次登记前，应当以宗地、宗海为基础，以不动产单元为基本单位，开展