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小麦产业要解决构造性矛盾:小麦构造示意图

　　近年来，中国小麦生产稳步发展，消费刚性增长，供略不小于需，价格逐渐提高，产业总体呈健康发展态势，但也存在优质麦供应局限性、构造性矛盾较为突出等问题。从将来发展看，消费仍将呈刚性增长，生产小麦产业要解决构造性矛盾:小麦构造示意图

　　近年来，中国小麦生产稳步发展，消费刚性增长，供略不小于需，价格逐渐提高，产业总体呈健康发展态势，但也存在优质麦供应局限性、构造性矛盾较为突出等问题。从将来发展看，消费仍将呈刚性增长，生产潜力核心在提高单产，还将继续进口部分优质麦以满足高品位需求。
　　一、中国小麦产业发呈现状及结识
　　近年来中国小麦产业基本特点
　　生产稳步发展，消费平稳增长，种植收益有所提高，市场价格总体呈上涨态势，进口增长加快。
　　对后来小麦产业发展的结识
　　在相称长一段时间内，中国小麦仍将保持供略不小于求、构造性矛盾较为突出的特点；小麦增产潜力核心靠单产提高；仍需进口优质麦调剂品种余缺；外资进入将加剧小麦行业竞争。
　　二、既有调控政策及效果评价
　　生产和收入补贴政策。从开始，对小麦实行良种补贴，后来又享有到国家对种粮农民实行的种粮直补、农资综合直补、农机具购买补贴。开始在全国31个省全覆盖。
　　补贴政策调动了农民的种粮积极性，加快了良种推广步伐，增进了小麦单产持续提高。
　　价格支持政策。从起，在河北、江苏、安徽、河南、山东、湖北6个主产省实行小麦最低收购价政策。
　　最低收购价政策对稳定中国小麦市场起到了积极作用。
　　国家托市麦收购及竞价销售政策。自起，中国已经持续5年启动了小麦最低收购价实行预案。
　　这一政策有效地减缓了近两年国际粮价大幅波动的冲击，但目前中国最低收购价收购及竞价销售政策还存在诸如收购主体和国家政策目的不一致、政府对收储和拍卖等环节监管不力等问题，需不断完善。
　　贸易政策。进口政策方面，中国从1996年起对小麦进口实行配额管理。出口政策方面，1月起，中国开始实行出口配额许可证制度。12月20日起，取消了小麦、稻谷等原粮及其制粉的出口退税。1月1日起，对上述粮食品种和制粉征收出口暂定关税。12月1日起，取消或下调粮食等产品的出口关税。7月1日起，取消部分粮食产品等出口暂定关税。
　　贸易调控政策使国内小麦市场相对独立，削弱了国际市场波动对国内的影响，对保护国内小麦产业发挥了积极作用。
　　三、小麦产业调控政策建议
　　完善既有补贴政策，实现补贴和规模经营挂钩，和优良品种推广挂钩，和商品粮挂钩。改善既有良种补贴的做法，并立即将种子包衣纳入其中。建立健全对小麦主产县的利益补偿机制，适