山西省村庄建设规划编制导则.doc

山西省村庄建设规划编制导则 1总则 编制目的为落实科学发展观,统筹城乡发展,改善人居环境,指导村庄建设规划的编制, 促进农村经济社会协调发展, 根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》, 省政府《山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法》, 建设部《村镇规划编制办法》和《村镇规划标准》, 制定《山西省村庄建设规划编制导则》(以下简称《导则》)。 适用范围本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄( 不含城镇规划区范围内的村庄和历史文化名村) 建设规划的编制和管理。 基本任务村庄建设规划的基本任务,是在镇(乡)域村镇体系规划所确定的村庄等级规模、职能分工和空间布局的基础上, 进一步确定村庄的性质、人口和用地规模、规划范围和界限, 统筹安排村庄建设的各项用地和空间布局, 综合协调村民住宅与各类基础设施、公共设施建设的关系, 为村庄居民提供符合当地实际、与村庄经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。 规划依据 县(市)域城镇体系规划。 乡镇总体规划( 含乡镇域村镇体系规划)。 乡镇经济社会发展规划。 有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 规划范围 村庄建设规划以行政村为单位进行编制, 进行迁村并点的,按照调整后的行政村人口划定村庄建设规划范围。对具有一定规模而规划中不计划撤并的自然村, 也可单独编制村庄建设规划。 本导则所称行政村, 是指按照行政建制依法设立村民委员会的村庄。 本导则所称自然村,是指没有设立村民委员会,隶属于其他村庄村民委员会领导的村庄。 规划原则 引导从事第一产业的农村人口在行政村集中居住, 鼓励从事第二、三产业的农村人口到城镇居住, 推进城市化进程。 以规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建为主, 以新建村庄为辅, 集中改建或新建的村庄应统一规划、分步建设。 保护农村土地资源和生态环境,保障农村的可持续发展,实现集约用地和合理用地。 村庄建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带和地下采空区等自然灾害影响的地段,避开自然保护区、有开采价值的地下资源埋藏区。 村庄建设用地应避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越,避免沿公路进行布局。 充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求,因地制宜,灵活布置,突出地方特色。 公共设施应集中布局,基础设施满足农民生活、生产需要, 提高农民生活质量, 住宅建设应尊重地方民俗风情和生活生产习惯。 规划期限村庄建设规划的期限远期为 10 年,近期为 5 年。对规划期限已过, 或明显不适应发展要求的村庄建设规划, 应及时进行调整和修编。 规划审批村庄建设规划应当经村民会议讨论同意, 由乡镇人民政府报县级人民政府批准。 2 村庄布局 村庄布点原则 体现集约用地、集中建设、集聚发展的原则。 符合镇(乡)域村镇体系规划、镇(乡)总体规划的村庄布局要求。 有利于现代化农业生产的组织,适应农村建设小康社会的要求。 与镇(乡)域范围内相关专业规划相协调,与当地基础设施水平相适应。 村庄等级根据国家《村镇规划标准》, 按照镇(乡) 域村镇体系规划确定的村庄职能, 可分为中心村和基层村。中心村, 是指镇(乡) 域村镇体系规划中, 设有兼为周围村庄服务的公共设施的行政村。基层村,是指镇(乡)域村镇体系规划中, 中心村以外的行政村。 村庄规模 根据国家《村镇规划标准》, 按照村庄人口规模的不同, 可分为特大型村、大型村、中型村和小型村等四个等级。其中: 特大型村为 1000 人以上, 大型村为 600 —— 100 0 人,中型村为 200 —— 600 人,小型村为 200 人以下。 新规划建设的村庄应尽可能超过 1000 人, 对原有 200 人以下的行政村和自然村要积极引导撤并。 现有村庄 应妥善处理新区建设与旧区改造的关系,积极推进旧区改造和整治, 合理延续原有村庄的空间格局, 有序建设新区。 旧区改造,应重视保护和利用历史文化资源;对现有建筑进行质量评价,确定保护、整饰、拆除的建筑,注意保护原有村庄的社会网络和空间格局; 加强村庄绿化和环境整治, 加强基础设施和公共服务设施配套建设, 提高村庄居住环境质量。 新区建设, 应与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接; 在建筑风格、景观环境等方面有机协调;在原有村庄基础上沿 1—2 个方向集中建设,避免无序蔓延, 尽量形成团块状紧凑布局的形态