2021年土地征收赔偿规范化调研汇报.docx

土地征收补偿规范化调研报告

　　随着我县经济的飞速发展，城乡化建设明显加快，我县辖区内的农村集体土地被征收的数量增多，而土地征收关系到衡。如果解决不当，很也许损害各方利益，导致引起更多的土地征收补偿院后，胜诉容易实行难，官司胜诉了，但因“婚嫁女”问题的复杂性，实行难度大，有的赢得了官司拿不到钱，尚有的是第一批征收款赢了官司款还没到位，第二批征收款又分完了又要重新上诉法院。截止目前为止，县法院反执结土地征收补偿纠纷案件14件，尚存未执结的土地征收补偿纠纷案件有54件，%，效果很不抱负。
　　二 审理土地征收补偿纠纷案遇到的问题及困难
　　一是农村集体经济组织成员资格难以界定：中国目前对农村集体经济组织成员资格如何界定尚没有明确的法律规定，各地法院在具体实务中的操作不一致。而目前有关“出嫁女”、“上门婿”、新生子女、丧偶和离婚妇女、服刑人员、在校生等与否具有农村集体经济组织成员的问题，在实务中未能形成统一、规范的原则。
　　二是审理中存在无法采用有效财产保全措施、无法调查取证、无法正常开庭审理及界定农村集体经济组织成员资格原则不统一的问题。
　　三是农村集体经济组织及经济组织成员对有关法律和政策不理解，对抗法院生效文书的实行。土地征收补偿纠纷的产生往往是集体经济组织以“合法化”的村民会议自制剥夺经济组织部分成员的权益，在征收土地征收补偿款的分派过程中，否认“出嫁女”、“上门婿”、新生子女、丧偶和离婚妇女、服刑人员、在校生等的经济组织成员资格。大多数集体经济组织成员基于自身利益的考虑，均排斥或回绝实行法律。特别部分经济组织负责人煽动民心，组织经济组织成员阻碍法院取证、庭审及实行，影响恶劣。　　四是政府有关职能部门、乡镇政府对法院涉及土地征收补偿纠纷的审理和实行工作不理解、不配合、不协助、不支持，甚至人为设立阻碍。在县法院已受理的实行土地征收补偿纠纷案件中，曾浮既有关部门不配合、不予协助甚至暴力抗拒法院实行的情形，经教育、制裁后状况虽稍有所好转，但形势仍不容乐观。
　　五是土地征收补偿纠纷案实行难度大，补偿款分派到村、组后被迅速分派到经济组织成员手中，资金无法收回。而集体经济组织又无其他经济实体，没有其他收入，导致案件无法顺利执结。未能执结的案件越积越多，逐渐形成恶性循环。而原告或申请实行人在判决后因无法得到实行款，便将对集体经济组织的愤怒转嫁到法院和办案干警头上，动辄上访、告状，办案干警疲于应付多种报告，严重影响干警办案积极性，甚至影响县法院全面工作的开展。
　　二、凸现的因素及分析
　　一是部分群众法律意识不强，法制观念淡薄。部分群众甚至少数基层干部对《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律法规内容理解不深，结识局限性，导致部分村民自治组织在讨论制定村规民约时作出不利于“出嫁女”、“上门婿”、新生子女、丧偶和离婚妇女、服刑人员、在校生等经济组织成员的资格，剥夺受害人的权利。
　　二是部分村规民约和法律不符。有的村组虽然贯彻了30年承包责任制，但仍按村规民约每隔3至5年调节一次土地，仍存在随意终结或变更承包合同的问题，对婚嫁女、农嫁非妇女、丧偶妇女及未成年女性的土地承包权进行强制调节，严重地损害了妇女小朋友的合法权益。
　　三是户籍制度引起一系列矛盾。①经济较发