论职务犯罪及其防范措施.doc

1 论职务犯罪及其防范措施[ 摘要] 职务犯罪, 是指从事公务的人员利用职务便利实施的贪污受贿, 玩忽职守, 徇私舞弊等, 或者侵犯公民权利, 破坏国家对公务活动的管理职能, 依照国家法律应受刑法处罚的行为。贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪是当前腐败现象的集中表现。侵犯了受害者的合法权益, 破坏了社会稳定和经济发展, 已引起全社会的广泛关注。为了给予受害者更全面、更具体、更适当的协助, 以取得更好的社会效果, 必须建立法律、社会等各层面的支持体系, 我们要坚决打击职务犯罪。[ 关键词] 职务犯罪产生的原因特点防范措施职务犯罪历来是最严重的腐败现象之一,它严重侵蚀党的肌体, 危害国家的利益, 破坏社会主义民主政治建设, 践踏社会主义法制, 影响社会的稳定, 已经成为关系党和国家生死存亡的重大政治问题。检察机关围绕检察职能, 运用检察手段, 建立职务犯罪预防机制, 构筑预防职务犯罪体系, 采取相应的措施和有效途径, 控制和减少职务犯罪的 2 发生,是全面履行法律监督职能的一项紧迫而艰巨的任务。一、职务犯罪的法律界定职务犯罪是指从事公务的人员利用职务便利实施的贪污受贿, 玩忽职守, 徇私舞弊等, 或者侵犯公民权利, 破坏国家对公务活动的管理职能, 依照国家法律应受刑法处罚的行为。贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪是当前腐败现象的集中表现。也就是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必须联系的, 触犯刑律应受刑法惩罚的各种行为的总称。从主体上看职务犯罪是要求主体具备一定的职务身份为前提的犯罪。职务是构成职务犯罪的和基础。职务犯罪就是具备一定职务身份者利用其职务上的便利实施的, 或者对其职务工作严重不负责任, 不履行或不正确履行职责而构成的犯罪。从内容上看,职务犯罪是犯罪行为与行为人的职务之间具有必须联系的犯罪, 这是职务犯罪的最基本的本质特征, 职务犯罪的犯罪行为与职务之间的联系, 一是利用职务上的便利所实施的, 即行为人利用职务上的便利条件实施犯罪,这种犯罪形式是职务犯罪的主要表现形式。象贪污、受贿、私分公款、挪用公款等犯罪。二是虽然没有利用职权, 但犯罪结果的发生与其职务有着内存的联系, 这类犯罪主要是行为人在职务活动中, 不履行或不正确履行职务而导致犯 3 罪结果的发生。如过失致使在押人员脱逃罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员签定履行合同失职被骗罪等, 都是属于过失犯罪。二、职务犯罪的特征职务犯罪作为一种特殊类型的刑事犯罪,具有其他犯罪的共同特征, 如犯罪主体必须到刑事责任年龄和具备刑事责任能力,犯罪的主观方面必须是故意或过失等等。因而, 我们仅对职务犯罪的四个主要特征作简要介绍。 1. 主体的特殊性? 职务犯罪的主体是特殊的, 它的行为人必须具有“从事公务”的身份, 才能构成职务犯罪的主体。“从事公务”是职务犯罪的身份特征。根据我国法律规定, “从事公务”的人员主要包括以下几类人员:(1) 国家机关工作人员;(2) 国有公司、企业、事业单位、人民团体中具有经营、管理职责或者监管单位财物职责的人员;(3 )国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员;(4) 其他依照法律从事公务的人员等。 2. 犯罪行为与职务的关联性? 职务犯罪与行为人的职务具有一定的关联性, 这是职务犯罪的行为特征。如果行为人实施了犯罪行为, 但这种犯罪行为与自己的职务并无关联, 则不是职务犯罪行为, 例如一个国有商业银行的行长实施的与职务无关的暴力违法行为, 便不是职务犯罪行为。职务犯罪行为与职务关联有以下三种形式: ? 一是利用职务上的便利条 4 件实施犯罪行为。职务是权利和义务的统一, 具有某种职务的人员便具有处理某种事务的权力, 如果行为人利用权力搞权钱交易, 利用手中的权力为自己谋取私利, 便是利用职务上的便利条件实施的职务犯罪行为。像北京原交通局副局长毕玉玺利用职务便利, 为他人牟取利益, 收受贿赂达 100 4万元。? 二是滥用职权。为了保证权力的正确行使,任何权力都是有限的, 并且行使权力要按一定的程序进行。如果行为人超越职权、违反程序行使职权实施犯罪行为, 便是滥用职权实施的职务犯罪行为。? 三是不正确履行职权。表现为行为人对工作马虎、敷衍塞责, 玩忽职守等。 3. 明显的行业性? 职务犯罪具有明显的行业特点, 某些行业成为犯罪的多发部门。随着社会主义市场经济体制的建立, 对市场经济行使调控职能的部门成为犯罪的热点。金融部门、房地产开发部门、海关部门和基建工程行业等在一定时间内都是职务犯罪的热点部门,主要原因是计划经济向市场经济的转轨过程中, 这些部门起着重要的调控作用。在各地、各行业都在谋求发展的情况下, 这些部门的作用显得更加重要。职务犯罪的行业特征提醒我们,每一项改革措施的实