经济效益、社会效益和环境效益的统一.pptx

2016 年1月6日为什么建设项目评价要注重经济效益、社会效益和环境效益的统一目录经济效益、社会效益和环境效益的概念 01 建设项目中经济效益评价、社会效益评价和环境效益评价 02 建设项目评价注重经济效益、社会效益和环境效益统一的原因 03 案例 1 福建 PX 项目 04 案例 2 大广公路固安至深州段工程 05 三大效益的基本概念 01 4 一、经济效益、杜会效益和环境效益的概念 1、经济效益经济效益是指以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果,或者以同等的劳动耗费取得更多的经营成果。经济效益是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。所谓经济效益好,就是资金占用少,成本支出少,有用成果多。提高经济效益对于社会等具有十分重要的意义。经济效益分为直接效益和间接效益。?直接效益是指由项目本身增加收入或减少支出,并能在项目范围内直接计算的经济效益。?间接效益也称外部效益,是指由项目对社会产生的,但又不能在其产出中反映出来的那部分效益。?转移支付从国民经济的角度看,项目的某些财务收益和支出(如缴纳的税金、国内贷款利息和补贴等)没有导致资源的实际增加或者减少,是国民经济内部的“转移支付”,不列为项目经济效益与费用。5 一、经济效益、杜会效益和环境效益的概念 2. 社会效益?社会效益就是某项人类活动满足公共需要的度量,对该活动的社会效益分析就是社会评价,或者说是社会效益评价。?社会效益可以分为正效益和负效益一、经济效益、杜会效益和环境效益的概念 ?环境效益是衡量生产劳动过程对生态平衡和人类的生态环境的影响,把人们的劳动耗费同耗费这些劳动对人的生态环境变化的影响之间进行比较。?环境效益有正效益,直接效益和间接效益之分。其货币计量值可按环境保护措施实行前后、环境不利影响指标或环境状况指标的差值来算,并将其值纳入社会经济发展指标体系之中。?从根本上来说,环境效益是经济效益和社会效益的基础,经济效益、社会效益则是环境效益的后果,三者互为条件,相互影响,是辩证统一的关系。 4、经济效益、杜会效益和环境效益的关系 1)“三效益”结合是“三系统”结合的结果经济系统社会系统生态环境系统?这“三个分系统”之所以能相互结合,并同时产生“三效益”,是因为这三系统间时时刻刻进行着物质流、能量流、信息流和价值流的运转和相互作用。?生态环境保护系统承担着实现城市和乡村生态环境再生产的重要使命,它的发展只有同城乡的经济系统、社会系统的发展相适应,才能使城乡生态环境的再生产同经济和人口的再生产相适应,实现经济效益、社会效益和环境效益的结合和统一。 4、经济效益、杜会效益和环境效益的关系 2)“三效益”之间存在着既对立又统一的关系这种矛盾和对立,主要体现在在人们的社会经济活动中,往往只重视直接的经济效益,而忽视对他们间接的社会效益,更不重视与人类的整体利益和长远生产单位相关联的环境效益。这样就容易出现只重视经济建设,而忽视城乡生活设施建设和环境建设,从而导致出现一系列城乡社会问题和生态环境问题。例如:过去我国在一些大中型项目建设过程中,往往只重视项目本身的建设,而忽视应与之相配套的城镇居民生活设施的建设和环境保护设施的建设,致使大中型项目建成投产后,仍遗留着一系列社会问题和生态环境问题。 4、经济效益、杜会效益和环境效益的关系 2)“三效益”之间存在着既对立又统一的关系?三效益”能在一定的条件下具有相互统一和相互转化的关系 ABC 如果经济系统在运转中能真正追求降低物耗、能耗,实行废料资源的综合利用和原料的深层次加工, 那么,在其提高经济效益的过程中就能同时减轻污染物排放,增加社会系统的消费品品种和数量, 从而也能同步提高社会效益和环境效益。如果社会系统在进行人口的再生产过程中重视人口素质的提高和人口数量的控制,就能在提高社会效益的同时,随着劳动力智能素质的提高而提高经济效益,也能随着人口的控制和社会文明水平的提高而减轻对生态环境的压力,从而提高环境效益。如果生态环境保护系统能建设得比较配套,运转得比较合理,就能在提高环境效益( 或生态效益)的同时,为经济系统提供较多的自然资源,为提高经济效益创造资源条件,还能为社会系统的人口再生产提供较高的生态环境条件,减少疾病的危害,从而也提高社会效益。所以“三效益”之间在一定的条件下是可以实现统一、形成良性循环的。 3) 经济效益、社会效益和环境效益的关系?“三效益”之间存在着错综复杂的对立统一关系,要正确处理好三者之间的关系必须分清其主次和重要程度。?从人类发展的经验和教训来看,三者之中环境效益应当是起到前提性、根本性、长远性的作用,经济效益和社会效益必须在服从和保证环境效益的前提下,追求最大化。处理好三者之间的关系,既要重视当前发展,也要考虑长远发展,不能只顾当前,牺牲长远,要把当前利益和长远利