农田水利建设中存在的问题及解决措施.doc

1 农田水利建设中存在的问题及解决措施农田水利建设中存在的问题及解决措施 1 概述水利是国民经济的命脉,农村水利更是农业的命脉。要缓解旱涝对大面积农田灾害, 就必须对水利设施与农村灌溉系统大幅度增加投入, 逐步修复与维护被荒废的水库与灌溉设施, 改变不利于农业生产发展的自然条件。切实落实农田水利建设是发展现代农业、保障粮食生产、提高农业综合生产能力的坚实基础。是保障农民饮水安全、提高农民生活水平和生活质量的坚实基础。是保护和改善农村生态环境、促进人与自然和谐相处、保障经济社会可持续发展的坚实基础。同时也是国民经济的基础, 提高农业产量和经济效益等方面起到重要作用。 2 当前农田水利建设管理存在的问题 农田水利改造和建设缺乏规划指导和设计欠缺虽然,政府加大农田水利改造和建设投入,各级政府非常重视农田的水利设施的建设。但是缺乏统筹规划, 没有一套完整的科学合理的建设方案, 对于合理使用有限资金运用在实处不能充分地利用, 农田水利建设出本文由论文联盟 2 理头痛医头,脚痛医脚。(1) 政策法规难配套, 管理体制不完善。现有适用于农田水利工程建设和管理的法规不配套, 管理工作无章可循, 矛盾较多, 阻力效大。改造的机制制定的不够完善, 水利工程具体分工不明确,实际对农田水利设施改造缺少现场调查、设计、规划。相关部门协调性差, 以致一项水利改造在建设的过程中十分烦琐和僵硬。由于缺少监管机制, 水利工程改造或建设后, 不能很好地适应农村生活和生产的要求。(2) 设计欠缺; 农田水利工程建设中, 由于缺少相关的水利水文、地质等工程设计技术人员,使项目在一定程度出现质量和安全问题。农田水利工程建设时, 存在着盲目性、随意性。大多数工程无设计规划,更谈不上专业设计。特别是对病险水库改造, 尤其大跃进和文革中修建的水库工程基本上是典型的三边工程, 建设及管理比较粗放, 没有三边工程设计资料, 资料档案缺乏有效的管护, 资料保存不完整, 残缺不全。修建时基本上没有进行地质勘测和土工试验, 无溢洪道, 无渠系配套, 不能发挥灌溉效益。因此对于病险水库改造的设计难上加难。(3) 缺乏科学合理的布置和规划: 不能把工程的建设技术、土地的合理利用和工程的社会效益有效的结合起来。农田水利工程建设中, 施工单位只求工期进度, 不重视工程质量。另外地方政府工程建设的重点在于数量, 忽视科学的布置和合理的规划,影响了工程效益的充分发挥。 3 县级及以下部门的基层缺乏水利技术人员基层水利部门是农村最基层的水利管理,承担着县级以下小型农田水利工程建设的勘测、设计、规划、管理等任务, 直接对工程建设、规划和执法的负主要责任。由于受到基层的工作条件、待遇低, 经费来源等的因素制约, 专业人员青黄不接, 学水利的专业的学生又不愿留下, 沦为上传下达部门, 技术人员青黄不接, 业务指导水平不高、专业技能差,以致县级及以下水利部门在技术不能发挥优势。 资金投入限制和渠道分散经过几年的努力,农田水利工程建设虽然取得改善农民的生活环境, 促进和加快新农村建设。但是由于投入资金的力度有限,投入渠道的分散性,整体推进比较有难度。特别是国土综合整治、农业综合开发等, 很难将农村水利工程规划内容有效整合。造成水利设施的建设标准低, 工程性质尚不明确, 管理责任不清。资金协调统筹混乱。导致工