土耳其的水库征地与移民安置.doc

1 土耳其的水库征地与移民安置摘要:根据世界银行的推荐,由水利部移民办公室组团, 水库移民经济研究中心、湖南、湖北、江西、浙江、贵州和四川省移民办公室,河海大学等 9 个单位 11 人参加, 组成赴土耳其水库移民考察团,于 1995 年 11月8 日至 24 日进行了为期二周的考察。关键词:土耳其水库征地移民安置本次考察的主要目的是,通过对土耳其与水利水电工程建设中征地拆迁、移民安置有关的各级政府机构的访问, 了解该国在水利水电工程项目建设中的征地拆迁、移民安置与重建的政策法规、管理体系、规划设计与实施等方面的做法与经验,以供我国参考和借鉴。一、土耳其共和国基本概况土耳其共和国位于亚洲西部,地跨亚、欧两洲,面积 78万 km2 。其亚洲部分位于小亚细亚半岛上, 占全国总面积的 % 。其欧洲部分位于巴尔干半岛东南角,占全国总面积的 % ,海岸线长 3558km 。 14 世纪初, 土耳其建立了奥斯曼封建帝国, 15、 16世 2 纪是其全盛时期,此后开始衰落。 19 世纪末、 20 世纪初, 西方帝国主义势力逐渐入侵。 1919 年爆发反帝反封建王朝的资产阶级革命, 1920 年成立国民政府, 1923 年成立土耳其共和国。 1971 年同我国建交。土耳其人口约 6164 万(1995) ,人口增长率约 % ,其中城镇人口约 60% ,约 80% 为土耳其族, 绝大多数居民信仰伊斯兰教。土耳其语为官方语言。全境绝大部分为高原、山地,仅沿海有狭窄的平原。小亚细亚半岛东西长约 1000km , 南北宽约 600km , 面积 52. 5 万 km2 。半岛的主体是安纳托利亚高原,西部海拔 800 至 1200m , 东部海拔 2000 至 2500m , 西部比东部低, 山间多陷落盆地。高原南边是托罗斯山脉,一般海拔 2000 至 3000 m 左右, 山势峻峭, 多死火山, 地面熔岩广布。安纳托利亚高原西部,山脉和海岸直交,海岸支离破碎,半岛、岛屿、岬角、港湾相间。境内河流大部分水流湍急,不利航运。东南部山地为著名的底格里斯和幼发拉底两河的上游。安纳托利亚高原中部有克泽尔河等流入黑海。克泽尔河干流长 1150km ,是小亚细亚半岛上最重要的河流, 西部注入爱琴海的河流, 多迂回曲折,河谷为连接高原内部的通道及重要农业区。土耳其的绝大部分地区属亚热带地中海式气候。内陆高原较干旱, 向亚热带草原、沙漠气候过渡。各地气候差异 3 较大。黑海沿岸地区, 年平均降水量在 700 至 2500mm 之间, 东部比西部多, 冬季降水较多, 西部沿爱琴海地区年平均降水量从沿海的 500 至 750mm ,向东部减少为 380 — 500mm , 降水主要在冬季。南部地中海沿岸年平均降水量在 500 — 750mm 之间,山地区可达 1000mm 以上,降水主要集中在冬季。安纳托利亚高原大部分地区,年平均降水量在 250-400mm 之间, 春季降水较多。土耳其东部比安纳托利亚高原降水量多。土耳其现有耕地约 2700 万 ha ,草地和牧场 2700 多万 ha 。主要粮食作物有小麦、大麦、黑麦、燕麦、玉米、稻米等。二、土耳其国家水利工程总局(Dsi) 水利水电工程建设概况国家水利工程总局(Dsi) 是土耳其政府进行全国水资源规划、工程建设和运行的主要机构。 1994 年, Dsi 雇有 464 4 名工程师和 25385 名永久性工作人员。 Dsi 作为一合法实体成立于 1953 年,归公共工程及安置部领导。作为国家主要的自然资源开发机构, Dsi 负责管理属国家所有的全部地表及地下水资源和部分公共土地。 1994 年 Dsi 用于其项目的经费约占政府投资预算的 % , 占政府总财政预算的 % 。 Dsi 的宗旨是“开发水及土地资源”, 其职责包括: 流域开发规划、为农业提供无污染水源、水力发电、大城市的市 4 政及工业供水、水质改善、防洪、河流整治及控制、环境治理及对水工设计和施工材料的研究。法律授予 Dsi 的特别权力包括临时征用土地及不动产来行使上述职能。至 1994 年,已建成 164 座大坝、 74 座水电站、 121 7 座灌溉及拦沙坝。这些工程和其它在建工程完成后将最终提供土耳其用电量的一半左右。国家开发计划全部完成后, 495 座多用途水坝将灌溉 850 多万 ha 的土地,年发电量将达 亿 kW ·h。土耳其目前正在实施的一个重大项目为东南安纳托利亚工程(GAP 项目) ,包括 22 座大坝, 19 座水电站,总装机 7476MW 。年发电量 27345GWh ,灌溉面积 万 ha。现已建成 3 座水坝、2 个水电站( 装机容量为 3200MW , 发电量 16254