第五章 行政程序法.ppt

第五章第五章行政程序法行政程序法第一节第一节行政程序行政程序第二节第二节行政程序法行政程序法第三节第三节行政程序法的基本原则行政程序法的基本原则第四节第四节行政程序制度行政程序制度第一节第一节行政程序行政程序??一、程序、法律程序、正当法律程序一、程序、法律程序、正当法律程序??( (一一) )程序程序??一般意义上,程序与要完成的事情相对应, 一般意义上,程序与要完成的事情相对应, 指指““事情进行的先后次序事情进行的先后次序””或或““按时间先后或按时间先后或依次安排的工作步骤依次安排的工作步骤””。。??( (二二) )法律程序法律程序??当程序规则为法律所规定、成为决定者的法当程序规则为法律所规定、成为决定者的法定义务时,该项程序就被称为法律程序。定义务时,该项程序就被称为法律程序。??( (三三) )正当法律程序正当法律程序 2 2 ??二、行政程序的定义二、行政程序的定义?? 1. 。行政程序是行政权力的运行程序。?? 2. 。行政程序是行政机关为行政行为的程序。?? 3. :方式、步骤、行政程序的构成要素包括:方式、步骤、时间和顺序。时间和顺序。?? 4. 、规行政程序的运行结果是制定行政法规、规章和其他规范性文件,或者做出行政决定。章和其他规范性文件,或者做出行政决定。?? 5. 。行政程序是一种法律程序。 3 3 ??三、行政程序在现代社会的双层含义三、行政程序在现代社会的双层含义??( (一一) )技术层面上的行政程序技术层面上的行政程序??( (二二) )权力制约层面上的行政程序权力制约层面上的行政程序 4 4 ??四、行政程序与诉讼程序四、行政程序与诉讼程序??( (一一) )行政程序与诉讼程序的共同点行政程序与诉讼程序的共同点?? 1. ,与行政程序与诉讼程序都属于程序范畴,与实体相对。实体相对。?? 2. ,行政程序作为形成实体法律决定的过程,行政程序与诉讼程序都由若干个环节组成。与诉讼程序都由若干个环节组成。?? 3. 。行政程序与诉讼程序有共同的程序制度。 5 5 ??( (二二) )行政程序与诉讼程序的区别行政程序与诉讼程序的区别?? 1. 。程序的主体不同。?? 2. 。程序启动的方式不同。?? 3. 。程序的构造不同。?? 4. 。程序的结果不同。??( (三三) )行政程序与行政诉讼程序的衔接行政程序与行政诉讼程序的衔接 6 6 ??五、行政程序的种类五、行政程序的种类??( (一一) )外部行政程序与内部行政程序外部行政程序与内部行政程序??( (二二) )抽象行政行为程序和具体行政行为程序抽象行政行为程序和具体行政行为程序返回 7 7第二节第二节行政程序法行政程序法??一、行政程序法的概念一、行政程序法的概念??广义的行政程序法指关于行政程序的法律广义的行政程序法指关于行政程序的法律规范的总称,包括行政程序法典和其他散规范的总称,包括行政程序法典和其他散见在单行法中的行政程序法律规范。见在单行法中的行政程序法律规范。??狭义的行政程序法仅指行政程序法典,美狭义的行政程序法仅指行政程序法典,美国、德国、日本等国家已经制定行政程序国、德国、日本等国家已经制定行政程序法典。法典。 8 8 ?? 1. 。行政程序法以行政权为规范对象。?? 2. 。规定。?? 3. 。规定。 9 9 ??二、行政程序法的性质及其对社会生活的二、行政程序法的性质及其对社会生活的影响影响?? 1. 。对国家机关之间关系的影响。?? 2. 。对行政权运行的影响。?? 3. 。对公民权利保障方式的影响。 10 10