义务教育学校实施打造高绩效工资政策宣传提纲.doc

义务教育学校实施绩效工资政策宣传提纲
——教育部人事司副司长吕玉刚解读绩效工资政策
各位局长、各位校长、各位同志:
2008年12月17日国务院常务会议审议并原则通过了《义务教育学校实施绩效工资的指导意见》;12月21日晚上,中央电视台新闻联播发了新闻通告;12月24日国务院办公厅国办发2008年133号文件转发了这个指导意见;12月29日人力资源和社会保障部、财政部、教育部在北京联合召开了全国义务教育学校实施绩效工资部署会议,正式部署了这项工作;12月31日为了配合做好义务教育学校实施绩效工资工作,教育部下发了《关于做好义务教育学校绩效考核工作的指导意见》;2009年1月1日教育部下发了《关于切实加强中小学思想政治工作,坚决维护学校稳定的通知》,同时下发了《义务教育学校实施绩效工资政策宣传提纲》,这个宣传提纲要求传达到每一所中小学的每一位教师;另外,教育部还决定要分期分批培训各省教育厅的人事处长、市县的教育局局长、义务教育学校的校长,这次的远程培训就是这一系列培训的一个重要部分,下面为了便于大家更好地理解和掌握相关的政策,促进义务教育学校实行绩效工资工作平稳进行,我就文件出台的背景、起草的过程、主要的政策、相关的改革等问题向大家做一介绍,重点是介绍实施绩效工资的要点。
第一部分:关于政策出台的背景和过程
实施绩效工资是事业单位工资改革的重要部分。2006年,党中央、国务院从理顺分配关系、构建和谐社会的全局出发,决定进行公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革。事业单位的收入分配制度改革的目标是要建立岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津补贴四部分来构成,其中岗位工资和薪级工资为基本工资,绩效工资是事业单位工作人员工资收入的重要组成部分,主要要体现工作人员的实绩和贡献,发挥激励功能。根据事业单位的不同类型,绩效工资实行分级分类管理。国务院决定义务教育学校自2009年1月1日起,率先实施绩效工资,这是党中央、国务院优先发展教育的重大决策,充分体现了党中央、国务院对广大教师的亲切关怀,是教育改革和发展的重大基础性工程。为确保《义务教育法》规定的教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平提供了重要的制度保障。创造性吸引和鼓励各类优秀人才到义务教育学校,特别是农村义务教育学校长期从教、终生从教。
第二,《指导意见》的起草过程。
这个指导意见的起草工作大体上分为四个阶段,第一个阶段是教育部前期的研究阶段,在大、中、小学基本工资套改基本结束以后,教育部就着手研究绩效工资政策问题。2007年4月到10月期间,教育部设立了专项的课题组,组成了专门的研究班子,分别研究制定义务教育学校、高中幼儿园职业中学等学校和高等学校三个实施绩效工资的指导意见,这是第一个阶段。第二个阶段,从2007年的11月到2008年的2月份开始,是原人事部、财政部、教育部联合起草文件的阶段,按照事业单位规范津贴、补贴和实施绩效工资结合进行,解决义务教育教师津贴、补贴问题要通过实施绩效工资来实现的这一个工作思路,三个部门联合起草修改了《义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。第三个阶段,也就是测算、调研和论证的阶段,时间大概是从08年的3月到8月份。3月24日,人力资源和社会保障部、财政部、教育部的有关司局下发了通知,要求各省以地市为单位,上报公务员